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title: "1.1.9 Ordinanza municipale concernente il Presidio territoriale della Città di Lugano, del 28 marzo 2024"
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# 1.1.9 Ordinanza municipale concernente il Presidio territoriale della Città di Lugano, del 28 marzo 2024

## Art. 1 Disposizioni generali {#art_1}

Oggetto
1 La presente Ordinanza disciplina organizzazione, competenze e scopo del
Presidio territoriale della Città di Lugano (in seguito PT), quale struttura di
coordinamento comunale per la gestione dei rischi legati ai pericoli
naturali e organo responsabile del coordinamento dei compiti delegati ai
Comuni dall’art. 13 LPTNat.
2 L’attività del PT si applica al territorio giurisdizionale della Città di Lugano.
Laddove situazioni di pericolo naturale dovessero estendersi oltre i confini
comunali, dovranno essere stipulate specifiche convenzioni con i Comuni
interessati.
3 Il PT è una commissione locale pericoli naturali ai sensi dell’art. 12 cpv. 2
lett. f) LTPNat.
4 Le denominazioni professionali utilizzate nella presente Ordinanza si
intendono al maschile e al femminile.

## Art. 2 {#art_2}

Scopi e competenze del Presidio territoriale
1 Il PT è la struttura organizzativa competente nella fase di preparazione,
nel contesto della gestione integrale dei rischi, in relazione a tutte le
tipologie di pericoli naturali;
2 Gli scopi e le competenze del PT sono in particolare i seguenti:
a. Il coordinamento delle misure tecniche di premunizione e delle misure
pianificatorie per i territori comunali interessati da pericoli naturali;
b. lo studio e l’implementazione delle misure organizzative ragionevolmente
richieste dalla tipologia di pericolo e dal grado di rischio;
c. l’adozione delle misure tecnico-operative d’urgenza in caso di eventi
legati a pericoli naturali;
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d. affrontare i temi legati ai pericoli naturali in modalità trasversale,
garantendo un coordinamento efficace ed efficiente tra tutte le risorse
impiegate;
e. assicurare un passaggio di informazioni e di conoscenze corretti all’interno
dell’amministrazione comunale, con i servizi cantonali di competenza e
con gli enti pubblici e privati coinvolti;
f. l’elaborazione di rapporti all’indirizzo del Municipio e il coordinamento
nell’esecuzione delle sue decisioni;
g. predisporre, tramite specifiche convenzioni, le necessarie collaborazioni
con enti pubblici o privati allo scopo di adempire i propri compiti;
h. la collaborazione con l’autorità cantonale e, in caso di attivazione, con lo
Stato Maggiore Cantonale di Condotta (SMCC), lo Stato Maggiore
Regionale di Condotta (SMRC) o lo Stato Maggiore Enti di Primo
Intervento (SMEPI), nello svolgimento dei compiti di protezione della
popolazione.

## Art. 3 {#art_3}

Denifizioni
1 Il
Gruppo tecnico (GT) è il gruppo di consulenti tecnici con competenze
specifiche in tema di pericoli naturali e conoscenze del territorio locale.
Esso è parte integrante del PT.
2 Il
Gruppo partner protezione della popolazione (GPP) è il gruppo di
rappresentanti degli enti di primo intervento cantonali, regionali e
comunali, nonché delle aziende attive nel settore dell’energia e dell’acqua
potabile. Esso è parte integrante del PT.
3 Lo
Staff specialisti è il gruppo di consulenti esperti, in particolare nei
settori del diritto, della sicurezza e della salute, delle risorse umane e della
comunicazione, che supporta e orienta il PT durante lo svolgimento della
propria attività.
4 Il
Dossier operativo (DO) è l’insieme dei piani e dei documenti di
appoggio che illustrano le varie situazioni di pericolo sul territorio. Esso
costituisce la base per lo sviluppo dei piani d’emergenza.
5 Il
Piano di emergenza (PE) è il documento che descrive, tramite schede
operative, le misure di sicurezza da attuare per una gestione proattiva e
reattiva dell’emergenza generata da un pericolo naturale.
CAPITOLO 2

## Art. 4 Struttura organizzativa e composizione {#art_4}

Principio
1 Il PT è composto da rappresentanti del Municipio di Lugano,
dell’amministrazione comunale, dei consorzi attivi nel luganese, dei
partner con funzione di protezione della popolazione e da consulenti
esterni con competenze specialistiche a sostegno dell’attività del PT.
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2 La carica di membro del PT è obbligatoria e tutti i membri sono tenuti ad
entrare in servizio secondo le disposizioni indicate nella convocazione
decisa dal Coordinatore, garantendo l’assolvimento dei compiti loro
assegnati.
3 I rappresentanti dei servizi dell’Amministrazione cantonale con
competenze attinenti alla gestione dei pericoli naturali non sono
integrati direttamente nella struttura del PT, ma svolgono consulenza e
supporto specialistico ai membri del PT e in modo particolare al GT.

## Art. 5 {#art_5}

Organi del Presidio territoriale
1 Il PT è composto da:
- due rappresentanti del Municipio di Lugano e meglio dal Sindaco, che
funge da Presidente e dal Municipale pro tempore a capo del Dicastero
sicurezza e spazi urbani, che riveste la carica di Vice presidente;
- un Coordinatore, collaboratore dell’amministrazione comunale e
subordinato direttamente al Presidente;
- un Sostituto Coordinatore;
- il Segretario Comunale;
- lo Staff specialisti;
- dal GT, composto da collaboratori dell’amministrazione comunale e dei
consorzi, con possibilità di far capo a consulenti esterni e progettisti con
competenze specifiche, incaricati di elaborare i PE;
- dal GPP, costituito da rappresentanti degli enti di primo intervento con
competenze nella gestione degli eventi naturali.
2 A seconda della tipologia degli eventi, delle situazioni di pericolo e delle
necessità puntuali, le persone coinvolte nello Staff specialisti, nel GT o nel
GPP possono variare.

## Art. 6 {#art_6}

Composizione del Gruppo tecnico
1 Il GT è composto da un rappresentante per ciascuna delle seguenti entità:
- Divisione pianificazione ambiente e mobilità della Città di Lugano
(DPAM);
- Divisione spazi urbani della Città di Lugano (DSU), area verde pubblico;
- Divisione spazi urbani della Città di Lugano (DSU), area manutenzione
infrastrutture;
- Divisione edilizia privata della Città di Lugano (DEP);
- Consorzio Valle del Cassarate e Golfo di Lugano (CVC);
- Consorzio di manutenzione opere di arginatura Pian Scairolo e Collina
(CMAPS).
E dalle seguenti figure professionali, operative quali consulenti:
- Geologo;
- Ingegnere civile.
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2 I rappresentanti dell’Amministrazione Cantonale e, più in dettaglio, gli
specialisti della Sezione della protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo
(SPAAS), dell’Ufficio dei pericoli naturali, degli incendi e dei progetti
(UPIP) e dell’Ufficio dei corsi d’acqua (UCA) supportano l’attività del GT in
base alle necessità dello specifico evento.
3 Nel GT possono inoltre essere integrati ulteriori membri e figure
professionali, a dipendenza delle necessità legate allo specifico evento.

## Art. 7 {#art_7}

Composizione del Gruppo partner protezione della popolazione
1 Il GPP è composto da un rappresentante per ciascuna delle seguenti
entità:
- Corpo Civici pompieri Città di Lugano;
- Polizia Città di Lugano;
- Protezione Civile della regione Lugano Città e/o Lugano Campagna;
- Croce Verde di Lugano;
- Aziende Industriali di Lugano (AIL) SA, squadre d’intervento.
2 I rappresentanti dell’Amministrazione Cantonale e, più in dettaglio, del
Centro manutenzione stradale del Sottoceneri, supportano l’attività del
GPP in base alle necessità dello specifico evento.
3 Nel GPP possono essere integrati ulteriori membri e figure professionali, a
dipendenza delle necessità legate allo specifico evento.

## Art. 8 {#art_8}

Composizione dello Staff di specialisti
1 Lo Staff di specialisti è composto da collaboratori dell’amministrazione
comunale con competenze professionali specifiche, segnatamente di un
rappresentante delle seguenti Divisioni:
- Divisione affari giuridici;
- Divisione risorse umane;
- Servizio comunicazione e innovazione digitale;
- Divisione sicurezza e salute.
2 Nello Staff di specialisti possono essere integrati ulteriori membri e figure
professionali, a dipendenza delle necessità legate allo specifico evento.

## Art. 9 {#art_9}

Nomine
1 Tutti i membri del PT sono nominati dal Municipio all’inizio di ogni
legislatura e restano in carica per l’intera legislatura.
2 Per ogni membro del PT viene nominato anche un sostituto.
3 Ulteriori membri e figure professionali, integrate a dipendenza delle
necessità sono decise dal PT stesso e ratificate dal Municipio il prima
possibile.
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## Art. 10 Ordinanza 1.1.9 {#art_10}

Compiti e responsabilità dei membri del PT
Compiti, responsabilità e modalità operative del PT e dei suoi membri sono
disciplinati da un regolamento interno, elaborato dal PT e approvato dal
Municipio.
CAPITOLO 3

## Art. 11 Disposizioni operative {#art_11}

Dossier operativo
Il PT elabora e tiene costantemente aggiornati i PE e in modo particolare le
schede operative d’intervento che definiscono le misure di sicurezza da
attuare in funzione del grado di allerta e della rispettiva fase d’intervento.

## Art. 12 {#art_12}

Riunioni ordinarie
1 In assenza di particolari eventi o situazioni di pericolo, il GT si riunisce
regolarmente per delle riunioni di aggiornamento in base alle indicazioni
del Coordinatore.
2 La presenza di altri membri del PT è valutata di volta in volta, a
dipendenza dell’ordine del giorno.

## Art. 13 {#art_13}

Informazione al Municipio e rapporto annuale
1 Il Municipio è regolarmente informato sull’andamento dei lavori del PT,
per il tramite del Presidente.
2 Il PT organizza un rapporto annuale in cui presenta in particolare le
proprie attività, fornisce dei dati statistici, propone un riepilogo degli
eventi intercorsi e degli ultimi aggiornamenti ed elabora una relazione
tecnica.
3 Una sintesi del rapporto annuale, in cui sono presentati i principali temi e
oggetti trattati durante l’anno, è trasmessa per informazione al Municipio,
che lo rende pubblico.

## Art. 14 {#art_14}

Formazione
Tutti i membri del PT seguono una regolare formazione, in particolare data
dalle disposizioni cantonali. Il regolamento interno ne disciplina i dettagli.
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Ordinanza 1.1.9
CAPITOLO 4

## Art. 15 Aspetti finanziari {#art_15}

Finanziamento del PT
1 L’attività ordinaria del PT è gestita tramite un budget dedicato nella
gestione corrente dell’Unità di Coordinamento della Città di Lugano
(UCCL).
2 I sussidi cantonali hanno base legale agli art. 14 LTPNat e 1 RLTPNat.

## Art. 16 {#art_16}

Indennità dei membri del PT
1 I membri del PT che sono collaboratori della Città di Lugano, degli enti
autonomi di diritto pubblico, dei Consorzi o dell’amministrazione
cantonale non ricevono alcuna indennità per l’assolvimento delle mansioni
ordinarie a loro assegnate ai sensi della presente Ordinanza. Di principio,
essi svolgono i propri compiti legati al PT durante il normale orario di
lavoro.
2 I membri del PT che non rientrano nelle categorie di cui al capoverso
precedente ricevono un’indennità di CHF 140.00 per ogni riunione alla
quale partecipano integralmente. L’indennità è dimezzata in caso di
partecipazione parziale, come previsto dall’art. 88 cpv. 2 RCom.
3 In caso di eventi o pericoli naturali che richiedono prestazioni fuori
dall’ordinario, i membri del PT in servizio hanno diritto a vitto, alloggio e
trasporto gratuiti. Per le prestazioni straordinarie svolte, di principio, il
compenso orario dei membri del PT è stabilito utilizzando quale
riferimento la formula di cui all’art. 52 cpv 4 ROCCL.
4 Per le indennità per missioni d’ufficio e il rimborso delle spese sostenute
dai membri del PT si applicano le disposizioni dell’Ordinanza Municipale
per il personale sulle indennità di trasferta e sui rimborsi spese del 28
ottobre 2021.
5 Ai membri del PT che svolgono servizio di picchetto si applicano le
disposizioni dell’Ordinanza Municipale sull’indennità per il servizio di
picchetto del 28 novembre 2021.
6 Le mansioni di consulenza e supporto al PT svolte dai rappresentanti
dell’Amministrazione Cantonale vengono finanziate direttamente dal
Cantone, secondo la rispettiva legislazione.
CAPITOLO 5

## Art. 17 Disposizioni finali {#art_17}

Riserva di legge
Per quanto non contemplato dalla presente Ordinanza, si rinvia alle
disposizioni di leggi federali e cantonali applicabili in materia.
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## Art. 18 Ordinanza 1.1.9 {#art_18}

Entrata in vigore
La presente Ordinanza entra in vigore alla scadenza del periodo di
esposizione agli albi comunali, riservati eventuali ricorsi ai sensi dell’art. 208
LOC.
Per il Municipio
Il Sindaco
M. Foletti
Il Segretario
R. Bregy
Risoluzione municipale del 28 marzo 2024.
Pubblicata agli albi comunali nel periodo compreso tra l’ 8 aprile e
l’8 maggio 2024.
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