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title: "113  Arrêté fixant la rémunération du personnel communal, du 21 décembre 2020"
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# 113  Arrêté fixant la rémunération du personnel communal, du 21 décembre 2020

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ARRETE FIXANT LA REMUNERATION DU PERSONNEL COMMUNAL
(du 21 décembre 2020)
Le Conseil général de la Ville de Neuchâtel,
Vu l’article 180 du Règlement général,
Sur la proposition du Conseil communal,
arrête:
CHAPITRE PREMIER : GENERALITES
Article 1  – Champ d'application
1 Le présent arrêté fixe la rémunération du personnel communal lorsqu'elle
n'est pas déterminée par la législation cantonale, par d'autres dispositions
réglementaires ou par des conventions liant la Ville.
2 Le présent arrêté n'est pas applicable aux apprentis; le Conseil
communal fixe leur rétribution.
Art. 2 – Eléments de la rémunération
Les titulaires désignés à l'article premier reçoivent une rémunération
comprenant :
a) le traitement de base, l’indexation, les augmentations salariales
ainsi que, le cas échéant, le supplément de traitement (Chapitre II);
b) le cas échéant, des allocations et indemnités (Chapitre III).
Art. 3. – Droit à la rémunération
En principe, le droit à la rémunération prend naissance le jour de l'entrée
en fonctions et s'éteint au moment de la cessation de l'activité.
Art. 4. - Paiement
1 La rémunération est servie mensuellement.
2 Le Conseil communal fixe la date et les modalités du paiement.
CHAPITRE II : TRAITEMENT
Art. 5 – Classement des fonctions
1 Le Conseil communal arrête le tableau des fonctions et fixe les classes
de traitement auxquelles elles correspondent.
2 Il apprécie la valeur professionnelle du personnel selon les principes et
méthodes en vigueur.
Art. 6 – Traitement de base
1 Le traitement annuel du personnel de l’Administration générale est fixé
conformément au tableau ci-après :
Niveaux Montants
Inférieurs Supérieurs
1 121'351 182'176
2 107'775 162'200
3 96'552 145'300
4 87'227 131'200
5 79'468 119'500
6 72'995 109'720
7 67'572 101'641
8 63'038 94'750
9 59'181 88'944
10 55'895 84'000
11 54'123 79'900
12 53'000 77'597
13 52'428 76'759
2 Chaque niveau est subdivisé en 33 échelons répartis en quatre
quartiles :
- Premier quartile : échelons 0 à 5
- Deuxième quartile : échelons 6 à 13
- Troisième quartile : échelons 14 à 22
- Quatrième quartile : échelons 23 à 32
3 La personne ne possédant pas les titres requis est colloquée dans le
niveau immédiatement inférieur et le Conseil communal lui octroie un délai
de 6 à 24 mois selon les circonstances pour acquérir le niveau requis. Les
compétences acquises seront toutefois prises en compte pour la
détermination des échelons retenus.
Art. 7 – Progression salariale
La progression salariale intervient par paliers fixes dépendants du niveau
et du quartile selon le tableau suivant :
Niveaux Quartile
Quartile
Quartile
Quartile
1 3042 1901 1690 1521
2 2721 1701 1512 1361
3 2437 1523 1354 1219
4 2199 1374 1221 1099
5 2002 1251 1112 1001
6 1836 1148 1020 918
7 1703 1065 946 852
8 1586 991 881 793
9 1488 930 827 744
10 1405 878 781 703
11 1289 806 716 644
12 1230 769 683 615
13 1217 760 676 608
Art. 8 – Acquisition
1 La première augmentation est versée au moment de la nomination
définitive.
2 Font exceptions à ce principe les aspirant-e-s sapeurs/eusespompier/ère en formation au sein du service compétent qui bénéficient de
l’octroi d’un échelon annuel au cours de leur formation.
3 Le Conseil communal décide d’octroyer ou non l’augmentation
réglementaire suite à des changements de fonction ou à des mutations
internes à l’Administration communale.
4 En principe, le traitement du personnel engagé par contrat de droit privé
ou par contrat de durée déterminée ne peut être augmenté tant et aussi
longtemps que l’engagement effectif n’a pas duré deux ans révolus. Audelà de cette échéance, le traitement du personnel engagé par contrat de
droit privé ou par contrat de durée déterminée peut être augmenté selon
les mêmes procédures que celles prévues pour le traitement du personnel
nommé.
Art. 9 – Exceptions
1 Lorsqu’un membre du personnel communal ne donne pas satisfaction
dans son travail en dépit des remarques formulées par ses supérieurs, le
Conseil communal peut, après que l’intéressé aura été entendu, surseoir
à l’attribution de la progression salariale.
2 La direction précise les manquements reprochés à l’employé ainsi que
les objectifs à atteindre en fixant un délai d’un an maximum, au terme
duquel la situation sera réexaminée.
Art. 10 – Supplément de traitement
Lorsqu'il s'agit de s'assurer la collaboration de personnes ayant des
qualifications particulières ou qui assument des responsabilités
importantes, le Conseil communal peut, à titre exceptionnel, accorder un
supplément de traitement.
Art. 11 – Cas spéciaux
1 Au vu des particularités de chaque cas et s'inspirant des dispositions cidessus, le Conseil communal fixe la rémunération de ceux des membres
du personnel dont l'activité n'intervient qu'à titre partiel, temporaire ou
occasionnel.
2 Il peut déroger aux dispositions du présent arrêté à l'égard de ceux qui
n'ont pas atteint l'âge de vingt ans révolus et du personnel surnuméraire
dont la capacité de travail est réduite, notamment pour raison d'âge, de
santé ou d'invalidité, ou qui ne peut pas être immédiatement assimilé à
une classe de fonction.
Art. 12 – Adaptation du traitement au coût de la vie
En cas de renchérissement ou de déflation, les traitements découlant de
la grille salariale seront adaptés dans la mesure décidée par le Conseil
communal.
CHAPITRE III : ALLOCATIONS ET INDEMNITES
Art. 13 – Allocation pour enfants
Les membres du personnel communal reçoivent les prestations prévues
par les législations fédérale et cantonale sur les allocations familiales,
dans la mesure où ils en remplissent les conditions.
Art. 14 – Allocation complémentaire pour enfant
1 Les membres du personnel communal ayant charge d’enfant(s)
reçoivent une allocation complémentaire pour enfant de 145 francs
chacun à la condition de bénéficier de l’allocation cantonale pour enfant
ou de l’allocation cantonale de formation professionnelle.
2 Il ne peut être perçu qu’une seule allocation complémentaire par enfant.
3 Si les deux parents travaillent dans une administration publique ou
paraétatique offrant une allocation complémentaire, celle-ci sera touchée
par celui dont le taux d’activité est le plus élevé et proportionnellement à
la somme des taux d’activité de chacun d’eux, jusqu’à concurrence de
100 %.
4 L’allocation est incessible, insaisissable et soustraite à toute exécution
forcée ; elle peut toutefois être payée, sur demande motivée, à une autre
personne ou à une autorité, si l’ayant droit ne l’utilise pas ou risque de ne
pas l’utiliser conformément à son but.
Art. 15 – Indemnité pour travail de nuit, du samedi ou du dimanche
1 Les membres du personnel qui, par rotation ou régulièrement, travaillent
la nuit, le samedi ou le dimanche, reçoivent une indemnité
supplémentaire.
2 Le Conseil communal fixe le montant de cette indemnité ainsi que ses
modalités de paiement.
Art. 16 – Indemnité de subsistance
Une indemnité de subsistance dont le montant est fixé par le Conseil
communal, est payée par nuit au personnel exerçant des fonctions
spécifiques.
Art. 17 – Cas spéciaux
Les membres du personnel communal qui ne doivent à leurs fonctions
qu'une partie de leur temps ont droit aux indemnités et allocations
proportionnellement à leur taux d’activité.
CHAPITRE IV : DISPOSITIONS DIVERSES
Art. 18 – Compensation
1 Le traitement et les indemnités peuvent être compensés avec les
sommes dues à la Ville par les membres du personnel communal.
2 Le code des obligations règle par analogie les conditions et les effets de
la compensation.
Art. 19 – Salaire assuré – Prévoyance professionnelle
Les dispositions légales et réglementaires régissant prévoyance.ne
déterminent le salaire assuré des membres du personnel communal.
Art. 20 – Demande de réévaluation
1 Une demande de réévaluation du classement d’une fonction peut être
déposée par le titulaire concerné ou son supérieur hiérarchique lorsqu’il
apparait que la classification en vigueur ne correspond plus aux tâches et
responsabilités assumées.
2 Cette demande doit être portée par la voie hiérarchique au membre du
Conseil communal en charge du dicastère concerné. En cas de préavis
positif de ce-dernier, la demande est transmise au Service des ressources
humaines qui examine le cas et fait une proposition au Conseil communal
qui statue.
Art. 21 – Décision et voies de recours
1 Le Conseil communal tranche en dernier ressort toutes les contestations
relatives à l'application du présent arrêté.
2 Les décisions du Conseil communal prises en application du présent
arrêté sont sujettes à recours au Tribunal cantonal, à l’exception de celles
relatives à la création initiale des rapports de service.
CHAPITRE V : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Art. 22 - Traitement
1 Les traitements des collaborateurs-trices et des employés surnuméraires
en fonction ne subissent aucune réduction du fait du passage au 1er janvier
2021 dans la nouvelle organisation communale et à l’intégration dans le
nouveau système de rémunération.
2 Les traitements qui après octroi d’un échelon au sens de l’article 24 cidessous, se situent, à l’entrée en vigueur du présent arrêté, entre le
minimum et le maximum de la fourchette de la fonction concernée, seront
intégrés dans le niveau de traitement correspondant, à l’échelon
immédiatement supérieur.
3 Les traitements qui, après octroi d’un échelon au sens de l’article 24 cidessous, sont à l’entrée en vigueur du présent arrêté, inférieurs au
minimum de la fourchette de la fonction concernée seront réadaptés, en
principe en une fois, mais au maximum dans un délai de trois ans selon
l’importance du rattrapage à effectuer.
4 Les traitements qui, à l’entrée en vigueur du présent arrêté, sont
supérieurs au maximum de la fourchette de la fonction concernée sont
intégrés à l’échelon 32 de la fonction concernée et complétés par un
montant supplémentaire au titre des droits acquis. Ces traitements voient
leur évolution réglementaire bloquée, y compris l’indexation. Dès que le
traitement théorique a rejoint le traitement servi, l’indexation de ce dernier
est à nouveau servie.
Art. 23 – Assurance perte de gain et assurance accidents non
professionnels
Les membres du personnel communal dont le traitement net subirait une
baisse du fait de la prime d’assurance perte de gain maladie et accidents
ou de la prime d’assurance accidents non professionnels mises à leur
charge dès le 1.1.2021 seront colloqués à un échelon supérieur afin de
garantir l’équivalence de leur traitement net.
Art. 24 – Octroi d’un échelon au 1er janvier 2021
1 Le membre du personnel communal a droit à un échelon supplémentaire
au 1er janvier 2021 pour autant que :
- Il ait été engagé durant le premier semestre 2020 au plus tard ;
- Il n’ait pas atteint le traitement maximal du niveau de sa fonction.
2 L’échelon supplémentaire est octroyé au membre du personnel sur la
base de l’échelon où il se situe sur la grille salariale de référence avant la
bascule.
Art. 25 – Situations particulière
1 Les situations particulières dans lesquelles un membre du personnel
communal ne peut, en raison par exemple d’une maladie ou d’un accident
entraînant une incapacité de travail de longue durée, intégrer une nouvelle
fonction au 1.1.2021 seront traitées au cas par cas.
2 Dans les cas décrits à l’alinéa premier, la situation salariale est en
principe figée jusqu’à la reprise de l’activité, avec proposition d’une
nouvelle fonction cas échéant et les conditions salariales s’y rapportant.
Art. 26 – Abrogation
Sont abrogés :
L’arrêté fixant la rémunération du personnel communal, du 7 décembre
1970, de la Ville de Neuchâtel ;
Toute disposition antérieure au 31 décembre 2020 relative à la
rémunération du personnel communal des anciennes communes de
Corcelles-Cormondrèche, de Neuchâtel, de Peseux et de Valangin.
Art. 27 – Entrée en vigueur
1 Le présent règlement entre en vigueur dès sa sanction par le Conseil
d’Etat.
2 Le Conseil communal est chargé de son exécution.
SANCTIONNE PAR ARRETE DU CONSEIL D’ETAT DU 19 MAI 2021