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title: "Kantonale Grundbuchverordnung"
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# Kantonale Grundbuchverordnung

## Art. 1 I. Allgemeine Bestimmungen (1.) {#art_1}

Zuständiges Departement
1 Die Aufsicht über das Grundbuchwesen wird vom Regierungsrat über das
Departement Inneres und Sicherheit ausgeübt.

## Art. 2 {#art_2}

Grundbuchinspektionen
1 Das Departement Inneres und Sicherheit ist insbesondere zuständig für die
Organisation und Durchführung von Grundbuchinspektionen. Es setzt zu
diesem Zweck einen Grundbuchinspektor ein. Der Grundbuchinspektor hat
ein unmittelbares Weisungsrecht gegenüber den Grundbuchämtern.
2 Der Grundbuchinspektor hat insbesondere folgende Aufgaben:
a) Überprüfung der Organisation und der Führung der Grundbuchämter;
b) Überprüfung der Einhaltung der für die Grundbuchführung und der
mit dieser verbundenen Beurkundungstätigkeit massgebenden Vorschriften des Bundes und des Kantons, insbesondere durch die stichprobenweise Prüfung von Belegen und deren Verarbeitung im Grundbuch;
c) Erhebung statistischer Daten;
d) Überprüfung der sachgerechten Archivierung der Grundbuchdaten;
1) EG zum ZGB (bGS 211.1)
* vgl. Änderungstabelle am Schluss des Erlasses
Lf. Nr. / Abl. 1349 / 2017, S. 1544 1
213.310 Ausserrhodische Gesetzessammlung
e) Erteilen von allgemeinen Fachauskünften zu Grundbuchfragen.

## Art. 3 {#art_3}

Grundbuchverwaltung
1 Als Grundbuchverwalter oder Stellvertreter kann gewählt werden, wer über
einen Fähigkeitsausweis zur Grundbuchführung verfügt. Als gleichwertig anerkannt wird eine langjährige Praxis im Grundbuchrecht.
2 Das Departement Inneres und Sicherheit kann einer Gemeinde den Beizug
von Mitarbeitenden mit beschränkter Zeichnungsberechtigung bewilligen.
Die Bewilligung spricht sich über die Bereiche der Zeichnungsberechtigung
aus. Die Tätigkeit dieser Mitarbeitenden erfolgt unter der Verantwortung des
Grundbuchverwalters.

## Art. 4 {#art_4}

Zusammenarbeit von Gemeinden
1 Verträge über die Zusammenarbeit von Gemeinden im Grundbuchwesen
sind dem Departement Inneres und Sicherheit zur Kenntnis zu bringen.

## Art. 5 II. Anlage und Führung des Grundbuches (2.) {#art_5}

Grundbuchführung mittels Informatik
1 Das informatisierte Grundbuch wird mit der Software TERRIS geführt. Das
Departement Inneres und Sicherheit bewilligt die Grundbuchführung mittels
Informatik, wenn Gewähr für die fachgerechte Anwendung des informatisierten Grundbuches sowie Datensicherheit und Datenschutz besteht.
2 Das Departement Inneres und Sicherheit stellt sicher, dass den Grundbuchämtern die notwendige fachliche Unterstützung für die Grundbuchführung mittels Informatik zur Verfügung steht. Es kann Weisungen erlassen.

## Art. 6 {#art_6}

Datensicherung des informatisierten Grundbuches
1 Die Gemeinden sorgen für eine ausreichende Speicherung und Sicherung
der Daten des informatisierten Grundbuches.
Ausserrhodische Gesetzessammlung 213.310
2 Die Gemeinden stellen mindestens einmal jährlich die Daten für die langfristige Sicherung über die Schnittstelle nach Art. 949a Abs. 3 ZGB2) dem
Bund zur Verfügung. Das Departement Inneres und Sicherheit kann Weisungen erlassen.

## Art. 7 {#art_7}

Veröffentlichung von Daten im Internet
1 Die ohne Interessennachweis einsehbaren Daten des Hauptbuches gemäss Art. 970 Abs. 2 ZGB3) werden im Geoportal des Kantons öffentlich zugänglich gemacht; ausgenommen sind Geburtsdaten. Die Gemeinden stellen die Daten unentgeltlich zur Verfügung.

## Art. 8 {#art_8}

Erweiterter elektronischer Zugang
a) Allgemeines *
1 Das Departement Inneres und Sicherheit setzt einen privaten Aufgabenträger ein, um den Zugriff auf die Daten des Grundbuchs im Abrufverfahren zu
gewährleisten4). Es schliesst mit diesem eine entsprechende Vereinbarung
ab. *
1bis Die Zugriffsberechtigungen der kantonalen und kommunalen Stellen im
Sinne von Art. 28 Abs. 1 lit. a GBV5) werden im Anhang festgelegt. Gestützt
darauf richtet das Departement Inneres und Sicherheit den Zugang für diejenigen Personen ein, welche die Daten zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigen. *
1ter Der private Aufgabenträger schliesst direkt mit den übrigen Benutzerinnen und Benutzern gemäss Art. 28 Abs. 1 GBV Vereinbarungen ab, welche
die Modalitäten des erweiterten elektronischen Zugangs gemäss Bundesrecht regeln. Davon ausgenommen sind die im Anwaltsregister eingetragenen Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte. *
2 Die Protokolle über die erfolgten Zugriffe sind für die Grundbuchämter jederzeit einsehbar und von ihnen regelmässig zu kontrollieren. Begehren von
Berechtigten um Einsicht in die Protokolle sind an das zuständige Grundbuchamt zu richten. *
2) SR 210
3) SR 210
4) Vgl. Art. 949d ZGB (SR 210)
5) SR 211.432.1
213.310 Ausserrhodische Gesetzessammlung
Art. 8a * b) Zugangsmodalitäten für kantonale und kommunale Stellen
1 Für die Einrichtung eines Zugangs reicht die kantonale oder kommunale
Stelle beim Departement Inneres und Sicherheit ein begründetes Gesuch
ein.
2 Mit der Einrichtung des Zugangs werden Benutzerkonten vergeben. Diese
lauten auf natürliche Personen und dürfen nur von diesen genutzt werden.
3 Das Departement Inneres und Sicherheit legt die Art und Weise der Benutzeridentifikation sowie die Anforderungen an das Passwort fest.
Art. 8b * c) Pflichten der kantonalen und kommunalen Stellen
1 Die zugriffsberechtigten kantonalen und kommunalen Stellen treffen Massnahmen zur Einhaltung der datenschutzrechtlichen Bestimmungen. Sie haben insbesondere folgende Pflichten:
a) Sie sorgen dafür, dass der Zugriff nicht missbraucht wird und die Daten nicht unbefugten Dritten zugänglich gemacht werden.
b) Sie bringen den Benutzerinnen und Benutzern die mit der Zugriffserteilung verbundenen Bestimmungen zur Sicherstellung des Datenschutzes zur Kenntnis und sorgen für deren Einhaltung.
c) Sie führen eine Liste der Benutzerkonten und stellen diese dem Departement Inneres und Sicherheit einmal jährlich zu.
d) Sie melden dem Departement Inneres und Sicherheit umgehend Mutationen, insbesondere Austritte und Funktionsänderungen von Benutzerinnen und Benutzern.
e) Sie erteilen dem Departement Inneres und Sicherheit die erforderlichen Auskünfte und gewähren Einsicht in die erforderlichen Unterlagen.
Art. 8c * d) Entzug der Zugriffsberechtigung bei unrechtmässiger Datenbearbeitung
1 Bei unrechtmässiger Datenbearbeitung entzieht das Departement Inneres
und Sicherheit die Zugriffsberechtigung unverzüglich.
2 Bei Verdacht einer unrechtmässigen Datenbearbeitung wird der elektronische Zugang bis zur Klärung suspendiert.

## Art. 9 Ausserrhodische Gesetzessammlung 213.310 {#art_9}

Elektronischer Geschäftsverkehr
1 Das Departement Inneres und Sicherheit entscheidet, für welche Grundbuchämter der elektronische Geschäftsverkehr zugelassen ist. Es bestimmt
die Zustellplattform.
2 Im elektronischen Geschäftsverkehr ist die gemischte Einreichung von

## Art. 10 elektronischen Belegen und solchen in Papierform zulässig. * {#art_10}

Qualifizierte Zustellzertifikate
1 Das Departement Inneres und Sicherheit erteilt Bestätigungen nach Art. 44
Abs. 3 GBV6).
2 Es sorgt dafür, dass ein qualifiziertes Zertifikat für ungültig erklärt wird,
wenn der Zertifikatinhaber die Funktion nicht mehr ausübt.

## Art. 11 {#art_11}

Eintragung in mehreren Grundbuchkreisen
1 Betrifft ein Rechtsgeschäft Grundstücke in mehreren Grundbuchkreisen
des Kantons, kann die Anmeldung in jedem dieser Kreise erfolgen.
2 Das Grundbuchamt, das die Anmeldung entgegennimmt, erstellt für die
mitbetroffenen Ämter die nötigen Abschriften und ersucht sie um Miteintragung. Die Miteintragung ist dem ersuchenden Grundbuchamt unverzüglich
schriftlich zu bestätigen.
3 Die Eintragung wird der anmeldenden Person erst bestätigt, wenn die Eintragung in allen beteiligten Grundbuchämtern vollzogen ist.
4 Die Gesamtgebühr gemäss Art. 12 Ziff. 8.6 lit. e des Gesetzes über die Gebühren der Gemeinden7) wird vom Grundbuchamt, das die Anmeldung entgegengenommen hat, eingezogen und auf die beteiligten Gemeinden verteilt.

## Art. 12 {#art_12}

Selbständige Teilrechte an privatrechtlichen Körperschaften des
kantonalen Rechts
1 Übertragbare und vererbliche Teilrechte an privatrechtlichen Körperschaften (Alprechte, Kuhrechte, Stösse) werden im Grundbuch als Grundstücke
aufgenommen. Für sie sind eigene Grundbuchblätter anzulegen.
6) SR 211.432.1
7) bGS 153.2
213.310 Ausserrhodische Gesetzessammlung
2 Anstelle der Aufnahme als Grundstücke kann ein separates Teilrechtsverzeichnis geführt werden. Für die Anlage und Führung des Teilrechtsverzeichnisses sind die Vorschriften über die Anlage und Führung des eidgenössischen Grundbuches analog anwendbar.

## Art. 13 {#art_13}

Servitutenprotokoll
1 Die Gemeinden können für Dienstbarkeiten und Grundlasten ein Servitutenprotokoll als kantonales Hilfsregister führen.
2 Wo kein Servitutenprotokoll geführt wird, ist anderweitig sicherzustellen,
dass die an der Dienstbarkeit oder der Grundlast beteiligten Grundstücke
und der Inhalt des Rechtsverhältnisses jederzeit auf einfache Weise festgestellt werden können.

## Art. 14 {#art_14}

Formlose Anmeldung
1 Wird die Grundbuchanmeldung gemäss Art. 48 Abs. 2 GBV8) formlos abgegeben, so sind der Name der anrufenden Person, ihre Funktion, die Bezeichnung der Behörde oder des Gerichts, Datum und Uhrzeit sowie der Inhalt der Anmeldung unverzüglich zu protokollieren. Das Protokoll ist zu den
Belegen zu nehmen.

## Art. 15 {#art_15}

Miteigentumsverhältnisse
1 Miteigentumsverhältnisse an gegenseitig überragenden Bauten oder an
Bauwerken auf fremdem Boden (Art. 670 ZGB9), Art. 96 Abs. 2 GBV10)) können als Dienstbarkeit eingetragen werden.

## Art. 16 {#art_16}

Pfandtitelregister
1 Im informatisierten Grundbuch wird ein Pfandtitelregister als kantonales
Hilfsregister geführt. Darin sind einzutragen:
a) neu errichtete Pfandtitel;
b) vorübergehend eingereichte Pfandtitel;
c) entkräftete und kraftlos erklärte Pfandtitel.
8) SR 211.432.1
9) SR 210
10)SR 211.432.1
Ausserrhodische Gesetzessammlung 213.310
2 Die Aushändigung von Pfandtiteln darf nur gegen Empfangsschein erfolgen. Die Empfangsscheine sind geordnet und während mindestens zehn
Jahren aufzubewahren.

## Art. 17 {#art_17}

Entkräftete Pfandtitel
1 Entkräftete Pfandtitel, deren Aushändigung vom Grundeigentümer nicht
verlangt wurde, sind während zehn Jahren aufzubewahren.
2 Der Grundeigentümer hat den Empfang des ausgehändigten Pfandtitels zu
bescheinigen.
3 Bei der Neuausstellung eines Pfandtitels im Sinne von Art. 152 Abs. 2
GBV11) darf der gelöschte Titel weder dem Gläubiger noch dem Grundeigentümer ausgehändigt werden.

## Art. 18 {#art_18}

Anzeigen an die Grundpfandgläubiger
1 Anzeigen an die Grundpfandgläubiger sind im Doppel zu erstellen. Das
Doppel ist während zehn Jahren aufzubewahren.

## Art. 19 {#art_19}

Publikation von Handänderungen
1 Die Gemeinden veröffentlichen periodisch, mindestens einmal pro Jahr,
den Erwerb des Eigentums an Grundstücken im amtlichen Publikationsorgan oder auf ihrer Homepage. Nicht veröffentlicht werden:
a) Erwerb von Flächen ohne Gebäude bis 100 m2 in der Bauzone und
bis 500 m2 ausserhalb der Bauzone;
b) separate Veräusserungen von Mit- oder Gesamteigentumsanteilen
von weniger als 10 % am gesamten Grundstück;
c) separate Veräusserungen von kleinen Einheiten im Stockwerkeigentum wie Garagenboxen, Abstellplätze, Bastelräume etc. sowie Wertquotenänderungen bis zu einem Zehntel der bisherigen Quote;
d) Landabtretungen für Strassenkorrektionen ohne Gebäude;
e) Landumlegungen;
f) * Handänderungen zwischen Ehegatten und eingetragenen Partnern
und Partnerinnen sowie zwischen Eltern und Nachkommen.
11)SR 211.432.1
213.310 Ausserrhodische Gesetzessammlung
2 Die Veröffentlichung umfasst folgende Angaben:
a) Name, Vorname und Wohnort bzw. Firma und Sitz der veräussernden und der erwerbenden Partei;
b) Datum des ursprünglichen Erwerbs durch die veräussernde Partei;
c) Grundstücksnummer und Ortsbezeichnung;
d) Gebäudenummer;
e) Fläche;
f) Inhalt eines selbständigen und dauernden Rechts;
g) Miteigentums- oder Wertquote.
Gegenleistungen werden nicht veröffentlicht.

## Art. 20 III. Öffentliches Bereinigungsverfahren (3.) {#art_20}

Einleitung
1 Auf Antrag des Grundbuchamtes ordnet der Regierungsrat das öffentliche
Bereinigungsverfahren nach Art. 976c ZGB12) für ein bestimmtes Gebiet an,
wenn:
a) die Verhältnisse sich tatsächlich oder rechtlich verändert haben und
deswegen eine grössere Zahl von Dienstbarkeiten, Vor- oder Anmerkungen ganz oder weitgehend hinfällig geworden ist;
b) unklare Rechtsverhältnisse an Grundstücken bestehen, insbesondere hinsichtlich deren privatrechtlicher Erschliessung oder im Fall von
örtlich beschränkt ausübbaren Dienstbarkeiten, deren Lage nicht
mehr bestimmt werden kann.

## Art. 21 {#art_21}

Durchführung
1 Das Grundbuchamt überprüft mit den Beteiligten die Dienstbarkeiten, Vor-
und Anmerkungen auf ihre aktuelle rechtliche und tatsächliche Bedeutung
sowie auf ihre Klarheit. Es unterbreitet den Beteiligten einen Bereinigungsvorschlag.
12)SR 210
Ausserrhodische Gesetzessammlung 213.310
2 Der Bereinigungsvorschlag bezeichnet die zu löschenden, die unverändert
fortbestehenden und die zu bereinigenden Dienstbarkeiten, Vor- und Anmerkungen für jedes beteiligte Grundstück sowie die Neuformulierungen und
Präzisierungen. Es enthält neue oder korrigierte Planbeilagen, soweit sie gemäss Art. 732 Abs. 2 ZGB13) erforderlich sind.
3 Der von den Beteiligten unterzeichnete Bereinigungsvorschlag bildet den
Rechtsgrundausweis für die Bereinigung des Grundbuches.

## Art. 22 {#art_22}

Kosten und Abschluss des Verfahrens
1 Die Kosten des öffentlichen Bereinigungsverfahrens gehen je zur Hälfte zulasten der betroffenen Grundeigentümer und der Gemeinde.
2 Das Departement Inneres und Sicherheit ist über den Abschluss des Verfahrens in Kenntnis zu setzen.

## Art. 23 IV. Übergangsbestimmungen (4.) {#art_23}

Datensicherung des Papiergrundbuches
1–2 … *
3 Unterlagen zu Grundbucheinrichtungen, die vor Einführung des informatisierten Grundbuches auf Papier geführt wurden, werden bei den Gemeinden
archiviert. *
13)SR 210
213.310 Ausserrhodische Gesetzessammlung
Änderungstabelle - Nach Beschluss
Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Lf. Nr. / Abl.
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8 Titel geändert 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8 Abs. 1 geändert 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8 Abs. 1bis eingefügt 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8 Abs. 1ter eingefügt 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8 Abs. 2 geändert 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8a eingefügt 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8b eingefügt 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Art. 8c eingefügt 1423 / 26.02.2021
23.02.2021 01.03.2021 Anhang 1 eingefügt 1423 / 26.02.2021
11.06.2025 01.07.2025 Art. 9 Abs. 2 geändert 1526 / 13.06.2025
11.06.2025 01.07.2025 Art. 19 Abs. 1, f) geändert 1526 / 13.06.2025
11.06.2025 01.07.2025 Art. 23 Abs. 1 aufgehoben 1526 / 13.06.2025
11.06.2025 01.07.2025 Art. 23 Abs. 2 aufgehoben 1526 / 13.06.2025
11.06.2025 01.07.2025 Art. 23 Abs. 3 geändert 1526 / 13.06.2025
11.06.2025 01.07.2025 Anhang 1 Inhalt geändert 1526 / 13.06.2025
Ausserrhodische Gesetzessammlung 213.310
Änderungstabelle - Nach Artikel
Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Lf. Nr. / Abl.
Art. 8 23.02.2021 01.03.2021 Titel geändert 1423 / 26.02.2021
Art. 8 Abs. 1 23.02.2021 01.03.2021 geändert 1423 / 26.02.2021
Art. 8 Abs. 1bis 23.02.2021 01.03.2021 eingefügt 1423 / 26.02.2021
Art. 8 Abs. 1ter 23.02.2021 01.03.2021 eingefügt 1423 / 26.02.2021
Art. 8 Abs. 2 23.02.2021 01.03.2021 geändert 1423 / 26.02.2021
Art. 8a 23.02.2021 01.03.2021 eingefügt 1423 / 26.02.2021
Art. 8b 23.02.2021 01.03.2021 eingefügt 1423 / 26.02.2021
Art. 8c 23.02.2021 01.03.2021 eingefügt 1423 / 26.02.2021
Art. 9 Abs. 2 11.06.2025 01.07.2025 geändert 1526 / 13.06.2025
Art. 19 Abs. 1, f) 11.06.2025 01.07.2025 geändert 1526 / 13.06.2025
Art. 23 Abs. 1 11.06.2025 01.07.2025 aufgehoben 1526 / 13.06.2025
Art. 23 Abs. 2 11.06.2025 01.07.2025 aufgehoben 1526 / 13.06.2025
Art. 23 Abs. 3 11.06.2025 01.07.2025 geändert 1526 / 13.06.2025
Anhang 1 23.02.2021 01.03.2021 eingefügt 1423 / 26.02.2021
Anhang 1 11.06.2025 01.07.2025 Inhalt geändert 1526 / 13.06.2025
Anhang zur kantonalen Grundbuchverordnung 213.310
1. Benutzerrollen
Den Behörden des Kantons und der Gemeinden sowie den Gerichten wird zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben eine der nachstehenden
Benutzerrollen zugeteilt:
Abfragerechte auf Daten des Grundbuchs Benutzerrollen Ergänzend zu R1-R6 Auditor
R1 R2 R3 R4 R5 R6 RE24 RE25 RE26 RE27 RE28 RE29 R9 R10
Anzeigen von Daten aus dem Grundbuch
Eigentum x x x x x x
Dominierte Grundstücke x x x x x x
Dienstbarkeiten x x x x x x
Grundlasten x x x x x x
Grundpfandrechte x x
Vormerkungen x x
Anmerkungen x x x x
Pendente Tagebucheinträge x x
Eigentum-Informationen ehemaliger Eigentümer x
Belege x
Anhang zur kantonalen Grundbuchverordnung 213.310
Anzeigen von Daten aus der amtlichen
Vermessung
Plan für das Grundbuch / ÖREB x x x x x x
Anzeigen von Daten aus Hilfsregistern
Korrespondenzadresse x x x x x x
«Versicherungs- und Steuerwerte zum
Grundstück» (wo verfügbar)
x x
Suchfunktionen
Grundstückbezogene Suche x x x x x x
Personenbezogene Suche x x x
Personensuche mittels eigener UID auf
eigene Grundstücke
Personensuche mittels eigener UID auf
eigene Rechte (ohne Eigentum)
Personensuche mittels beliebiger UID auf
Grundstücke Dritter
Personensuche mittels beliebiger UID auf
Rechte Dritter (ohne Eigentum)
Personensuche mit Vergangenheit (auf
Eigentum)
Anhang zur kantonalen Grundbuchverordnung 213.310
Kontrollfunktionen
Abfragen durch die eigenen Endbenutzer x
Abfragen auf das eigene Grundbuchsystem x
2. Zugriffsberechtigungen
Den Behörden des Kantons und der Gemeinden sowie den Gerichten werden die nachstehenden Zugriffsrechte gewährt:
Zugriffsrechte Benutzerrollen Ergänzend zu R1-R6 Auditor
R1 R2 R3 R4 R5 R6 RE24 RE25 RE26 RE27 RE28 RE29 R9 R10
Kantonale Verwaltung
Departement Finanzen
Kantonale Steuerverwaltung, Abt. Rechtsdienst und Spezialsteuern
x x x x x
Grundstückschätzungsbehörde x
Amt für Immobilien, Abt. Liegenschaftenverwaltung
x x x
Departement Bildung und Kultur
Amt für Kultur, Denkmalpflege x
Departement Gesundheit und Soziales
Anhang zur kantonalen Grundbuchverordnung 213.310
Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde x x x x X
Departement Bau und Volkswirtschaft
Departementssekretariat x
Departementssekretariat, Baukoordinationsdienst
Tiefbauamt, Abt. Mobilität und Support x
Amt für Raum und Wald, Abt. Raumentwicklung
Amt für Umwelt, Abt. Wasser und Stoffe x
Amt für Umwelt, Abt. Luft und Boden x
Amt für Landwirtschaft (landwirtschaftliche
Kreditkasse)
x x
Amt für Landwirtschaft, Abt. Direktzahlungen
und Tierzucht
Departement Inneres und Sicherheit
Departementssekretariat, Grundbuchinspektorat
x x x x x x x
Konkursamt x x x x x
Gerichte
Kantonsgericht x x x x x
Anhang zur kantonalen Grundbuchverordnung 213.310
Obergericht x x x x x
Kommunale Verwaltung
Gemeindepräsidium / Gemeindekanzlei x
Einwohnerkontrolle x
Bauamt x
Betreibungsamt x x x x x
Soziales x x x x x
Erbschaftsamt x x x x x
Grundbuchamt x x x x x x x