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title: "Reglement über den Geschäftsgang der Verwaltungsrekurskommission"
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provisions: 21
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# Reglement über den Geschäftsgang der Verwaltungsrekurskommission

## Art. 1 I. Grundsatz (1.) {#art_1}

Anwendbares Recht
1 Der Geschäftsgang der Verwaltungsrekurskommission richtet sich nach dem Gerichtsgesetz3, dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege4, besonderen kantonalen und bundesrechtlichen Bestimmungen sowie den nachstehenden Vorschriften.

## Art. 2 II. Verfahren (2.) {#art_2}

Verfahrensleitung
1 Dem zuständigen Abteilungspräsidenten5 obliegt die Verfahrensleitung, namentlich:
a) prüft er die Rekurs-, die Beschwerde- oder die Klageschrift auf ihre Vollständigkeit und fordert, soweit dies vorgesehen ist, den Rekurrenten, den Beschwerdeführer oder den Kläger zur Ergänzung auf;6
b) kann er weitschweifige oder Sitte und Anstand verletzende Eingaben zur Behebung der Mängel zurückweisen;7
1 sGS 941.1.
2 nGS 22–53; nGS 26–116. In Vollzug ab 1. Juli 1987.
3 sGS 941.1.
4 sGS 951.1.
5 Art. 33 und 34 VRP, sGS 951.1.
6 Art. 48 Abs. 2 und 3 VRP, sGS 951.1.
7 Art. 36 Abs. 2 VRP, sGS 951.1.
nGS 22–53
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c)* kann er die Streitsache sistieren oder für dringlich erklären;8
d)* …
e) verlangt er den Kostenvorschuss;9
f) gibt er der Vorinstanz und den Betroffenen Gelegenheit zur Stellungnahme.10
2 Er setzt den Beteiligten für die Mitwirkung angemessene Fristen.11
3 Er kann den Gerichtsschreiber mit der Anordnung von verfahrensleitenden Verfügungen beauftragen.

## Art. 3 {#art_3}

Referent
1 Der Abteilungspräsident bestimmt sich oder einen anderen Richter als Referenten.
2 Der Referent stellt Antrag über die Erledigung der Streitsache.

## Art. 4 {#art_4}

Beweiserhebung
a) im allgemeinen12
1 Der Referent erhebt die Beweise, soweit sie nicht vom Gericht abgenommen werden.
2 Er kann den Gerichtsschreiber mit der Beweiserhebung beauftragen.

## Art. 5 {#art_5}

b) Schätzungsrekurse
1 In Verfahren der Abteilung II führt die Kammer in der Regel einen Augenschein
durch.

## Art. 6 {#art_6}

c) Anfechtungen der fürsorgerischen Unterbringung*
1 …*
2 …*
3 Im Beschwerdeverfahren gegen die fürsorgerische Unterbringung wird eine ärztliche Fachperson aus einer öffentlichen Liste von Sachverständigen beigezogen.*
4 Hat die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde bereits ein Gutachten einer unabhängigen Gutachterin oder eines unabhängigen Gutachters eingereicht, so kann
die Verwaltungsrekurskommission darauf abstellen und auf den Beizug einer ärztlichen Fachperson verzichten.*
8 Art. 30 Abs. 2 Bst. d VRP, sGS 951.1.
9 Art. 96 VRP, sGS 951.1.
10 Art. 53 Abs. 1 und Art. 71c Abs. 3 VRP, sGS 951.1.
11 Art. 17 Abs. 1 VRP, sGS 951.1.
12 Art. 58 in Verbindung mit Art. 12 bis 14 VRP, sGS 951.1.
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## Art. 7 {#art_7}

Verständigungsversuch
1 Der Abteilungspräsident oder der Referent unterbreitet den Beteiligten in geeigneten Fällen einen Vorschlag für eine gütliche Verständigung.13

## Art. 8 {#art_8}

Beschlussfassung
a) mündliche Beratung
1 Das Gericht trifft Entscheide von grundsätzlicher Bedeutung nach mündlicher
Beratung.

## Art. 8 bis {#art_8bis}

b) Zirkulationsentscheide
1 Das Gericht kann auf dem Zirkulationsweg14 entscheiden, wenn:*
a)* …
b) der massgebliche Sachverhalt unbestritten oder einfach feststellbar ist und
eine gefestigte Rechtsprechung besteht.
2 Zirkulationsentscheide kommen aufgrund eines begründeten schriftlichen Antrags zustande, wenn keine mündliche Beratung verlangt wird und alle Richter zustimmen.

## Art. 9 III. Sitzungen (3.) {#art_9}

Anordnung und Vorbereitung
1 Der Abteilungspräsident bestimmt den Tag und den Ort der Sitzung. Er lässt die
Akten vor der Sitzung in der Regel mit einem schriftlich begründeten Antrag unter den Richtern zirkulieren.

## Art. 10 {#art_10}

Verhandlung vor Gericht
a) allgemein
1 Der Abteilungspräsident ordnet eine Gerichtsverhandlung an, wenn eine solche
vorgeschrieben ist oder zweckmässig erscheint.
2 Im Verfahren betreffend Strafen oder Massnahmen mit Strafcharakter ist persönliches Erscheinen des Angeschuldigten oder des Rekurrenten erforderlich, wenn

## Art. 10 bis eine mündliche Verhandlung verlangt wird.* {#art_10bis}

b) Öffentlichkeit
1 Die Gerichtsverhandlung ist öffentlich, wenn kein Ausschlussgrund besteht.
13 Art. 54 VRP, sGS 951.1.
14 Art. 39 VRP, sGS 951.1.
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## Art. 10 ter {#art_10ter}

c) Subsidiarität
1 Die Gerichtsverhandlung ersetzt die gesetzlich vorgeschriebene Schriftlichkeit
des Verfahrens nicht.
2 Im mündlichen Parteivortrag sind Wiederholungen zu vermeiden.

## Art. 11 {#art_11}

Kleidung und Auftreten
1 Zu den mündlichen Verhandlungen, die nicht mit einem Augenschein verbunden sind, tragen die Richter und der Gerichtsschreiber angemessene Kleidung.
2 Zu diesen Verhandlungen haben die Parteivertreter vor dem Gericht in angemessener Kleidung zu erscheinen.

## Art. 12 {#art_12}

Beratungen und Abstimmungen
1 Die Beratungen und die Abstimmungen des Gerichtes finden unter Ausschluss
der Beteiligten und der Öffentlichkeit statt.
2 Der Gerichtsschreiber hat beratende Stimme und Antragsrecht.15

## Art. 13 IV. Entscheide (4.) {#art_13}

Präsidialverfügungen
1 Der Abteilungspräsident entscheidet über:
a) Nichteintreten auf offensichtlich verspätete oder sonstwie unzulässige Eingaben;16
b) Erteilung, Entzug und Wiedererteilung der aufschiebenden Wirkung;17
c)* die Bestellung eines Rechtsbeistandes bei Anfechtung der fürsorgerischen Unterbringung;18
d) Gesuche um unentgeltliche Rechtspflege und unentgeltliche Rechtsverbeiständung;19
e) den Ausstand von anderen Richtern und von Gerichtsschreibern;20
f) Abschreibung des Verfahrens, wenn kein Urteil und kein Nichteintretensentscheid zu fällen sind;21
g) vorsorgliche Massnahmen und Vollstreckungsmassnahmen;22
15 Art. 67 Abs. 1 lit. b GerG, sGS 941.1.
16 Art. 39bisVRP, sGS 951.1.
17 Art. 51 Abs. 2 und Art. 71b lit. a VRP, sGS 951.1.
18 Art. 314a und 426 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 10. Dezember 1907, SR 210.
19 Art. 99 VRP, sGS 951.1.
20 Art. 7bis Abs. 1 Bst. c VRP, sGS 951.1.
21 Art. 39bis Abs. 1 Bst. b VRP, sGS 951.1.
22 Art. 44 VRP, sGS 951.1.
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h) Begehren um Bestellung eines amtlichen Verteidigers;23

## Art. 13 bis i) Rekurse gegen Sicherstellungsverfügungen.24 {#art_13bis}

Einzelrichterentscheide
1 Ein hauptamtlicher Richter entscheidet als Einzelrichter in Verfahren betreffend
Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht und im Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, soweit Einzelzuständigkeit vorgesehen ist.*
2 Bei Verhandlungen wirkt ein Gerichtsschreiber als Protokollführer mit.

## Art. 14 {#art_14}

Kollegialentscheide
a) Arten
1 Das Gericht fällt Vorentscheide und Urteile und fasst Beweis- und Abschreibungsbeschlüsse.

## Art. 15 {#art_15}

b) Redaktion
1 Die Entscheide werden aufgrund des Referates und der Beratung vom Gerichtsschreiber redigiert.25
2 Sie enthalten die Namen der mitwirkenden Richter und des Gerichtsschreibers.
3 Der Entwurf ist dem Präsidenten zur Genehmigung vorzulegen.

## Art. 16 {#art_16}

Ausfertigung
1 Die Entscheide sind in der Regel innert Monatsfrist zu versenden.

## Art. 17 V. Schlussbestimmung (5.) {#art_17}

Vollzugsbeginn
1 Dieses Reglement wird ab 1. Juli 1987 angewendet.
23 Art. 258 Abs. 2 StG, sGS 811.1.
24 Art. 225 Abs. 3 StG, sGS 811.1, in Verbindung mit Art. 44 Abs. 2 VRP, sGS 951.1.
25 Art. 67 Abs. 1 lit. b GerG, sGS 941.1.
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* Änderungstabelle - Nach Bestimmung
Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn
Erlass Grunderlass 22–53 27.05.1987 01.07.1987
Art. 2, Abs. 1, c) geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 2, Abs. 1, d) aufgehoben 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 5 geändert 36–28 30.11.2000 keine Angabe
Art. 6 geändert 46–44 02.12.2010 keine Angabe
Art. 6 Artikeltitel geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 6, Abs. 1 geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 6, Abs. 1 aufgehoben 2022-037 24.05.2022 01.06.2022
Art. 6, Abs. 2 aufgehoben 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 6, Abs. 3 eingefügt 2022-037 24.05.2022 01.06.2022
Art. 6, Abs. 4 eingefügt 2022-037 24.05.2022 01.06.2022
Art. 7 geändert 36–28 30.11.2000 keine Angabe
Art. 8 geändert 32–26 19.12.1996 keine Angabe
Art. 8bis eingefügt 32–26 19.12.1996 keine Angabe
Art. 8bis, Abs. 1 geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 8bis, Abs. 1, a) aufgehoben 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 10 geändert 36–28 30.11.2000 keine Angabe
Art. 10, Abs. 2 geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 10bis geändert 46–44 02.12.2010 keine Angabe
Art. 10ter eingefügt 32–26 19.12.1996 keine Angabe
Art. 13 geändert 36–28 30.11.2000 keine Angabe
Art. 13, Abs. 1, c) geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
Art. 13bis eingefügt 36–28 30.11.2000 keine Angabe
Art. 13bis, Abs. 1 geändert 2017-030 04.04.2017 01.06.2017
* Änderungstabelle - Nach Erlassdatum
Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle
27.05.1987 01.07.1987 Erlass Grunderlass 22–53
19.12.1996 keine Angabe Art. 8 geändert 32–26
19.12.1996 keine Angabe Art. 8bis eingefügt 32–26
19.12.1996 keine Angabe Art. 10ter eingefügt 32–26
30.11.2000 keine Angabe Art. 5 geändert 36–28
30.11.2000 keine Angabe Art. 7 geändert 36–28
30.11.2000 keine Angabe Art. 10 geändert 36–28
30.11.2000 keine Angabe Art. 13 geändert 36–28
30.11.2000 keine Angabe Art. 13bis eingefügt 36–28
02.12.2010 keine Angabe Art. 6 geändert 46–44
941.223
Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle
02.12.2010 keine Angabe Art. 10bis geändert 46–44
04.04.2017 01.06.2017 Art. 2, Abs. 1, c) geändert 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 2, Abs. 1, d) aufgehoben 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 6 Artikeltitel geändert 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 6, Abs. 1 geändert 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 6, Abs. 2 aufgehoben 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 8bis, Abs. 1 geändert 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 8bis, Abs. 1, a) aufgehoben 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 10, Abs. 2 geändert 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 13, Abs. 1, c) geändert 2017-030
04.04.2017 01.06.2017 Art. 13bis, Abs. 1 geändert 2017-030
24.05.2022 01.06.2022 Art. 6, Abs. 1 aufgehoben 2022-037
24.05.2022 01.06.2022 Art. 6, Abs. 3 eingefügt 2022-037
24.05.2022 01.06.2022 Art. 6, Abs. 4 eingefügt 2022-037