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title: "Volksschulverordnung"
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provisions: 14
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# Volksschulverordnung

## Art. 1 {#art_1}

Geltungsbereich
1 Diese Verordnung regelt in Ergänzung des Bildungsgesetzes die Ausbildung in der Volksschule. *

## Art. 2 {#art_2}

Unterrichtszeiten und Lektionsdauer
1 Der Schulrat legt die wöchentlichen Unterrichtstage und die unterrichtsfreien Halbtage fest.
2 Die Schulleitung bestimmt unter Beachtung der Blockzeiten die täglichen
Unterrichtszeiten und die Pausen für die verschiedenen Stufen und Klassen.
3 Die Unterrichtszeit pro Lektion beträgt 45 Minuten.

## Art. 3 {#art_3}

Blockzeiten
1 Die Blockzeiten umfassen den Zeitrahmen von vier Lektionen an fünf
Vormittagen für den obligatorischen Kindergarten und die Primarschule.
2 Für kurzfristige Schulausfälle und ordentliche unterrichtsfreie Zeiten innerhalb der Blockzeiten ist die Betreuung der Schülerinnen und Schüler
sicherzustellen.
1) GDB 410.1
OGS 2006, 95
3 Das Bildungs- und Kulturdepartement regelt weitere Ausnahmen und
Einzelheiten. *

## Art. 5 Art. 4 * … {#art_5}

Stundenplan
1 Die Lehrpersonen gestalten den Stundenplan im Rahmen der Vorgaben
zu den Blockzeiten gemäss Art. 3 dieser Verordnung, der kantonalen
Stundentafel und der von der Schulleitung festgelegten täglichen Unterrichtszeiten.
2 Die Schulleitung ist für die Einhaltung der Vorgaben verantwortlich.
3 In begründeten Fällen kann das Amt für Volks- und Mittelschulen auf Antrag der Schulleitung Abweichungen von den Vorgaben bewilligen. *

## Art. 6 {#art_6}

Klassengrössen
1 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler einer Klasse beträgt höchstens:
a. * Kindergarten 22
b. * Primarschule 24
c. * Orientierungsschule 24
d. * …
2 Bei besonderen pädagogischen oder schulorganisatorischen Bedürfnissen vermindert der Schulrat die Anzahl der Schülerinnen und Schüler pro
Klasse angemessen und beachtet dabei allfällige Vorgaben in Ausführungsbestimmungen. *

## Art. 7 {#art_7}

Abweichungen in den Klassengrössen
1 Die Höchstbestände gemäss Art. 6 dieser Verordnung können um
höchstens zwei Schülerinnen oder Schüler überschritten werden, sofern
diese Abweichung voraussichtlich nicht länger als zwei Jahre dauert. Weitergehende Ausnahmen bedürfen der Genehmigung des Bildungs- und

## Art. 8 Kulturdepartements. * {#art_8}

Promotion und Übertritt
1 Ist es auf Grund von Leistung und Entwicklungsstand angezeigt, so wiederholen oder überspringen Schülerinnen und Schüler der Volksschule im
Rahmen der Promotionsbestimmungen eine Klasse. *
2 Der Regierungsrat regelt den Übertritt von der Primarschule in die Sekundarstufe I sowie die Promotionsbestimmungen in Ausführungsbestimmungen.

## Art. 9 {#art_9}

Förderangebote
a. Integrative Förderung
1 Für die integrative Förderung werden ausreichend qualifizierte Fachpersonen eingesetzt. *
2 … *
Art. 10 * …
Art. 11 c. Verfahren
1 Die Schulleitung entscheidet auf Antrag der Klassenlehrperson und der
Eltern bzw. Erziehungsberechtigten über die geeigneten Fördermassnahmen im Einzelfall. *
2 Sind die Beteiligten mit diesem Entscheid nicht einverstanden, so entscheidet der Schulrat nach Anhörung des Schulpsychologischen Dienstes. *
2. Bestimmungen für einzelne Stufen

## Art. 12 {#art_12}

Kindergarteneintritt
1 Der Stichtag für den Eintritt in den freiwilligen Kindergarten oder in den
obligatorischen Kindergarten ist Ende Februar.2) *
2 Ein früherer Kindergarteneintritt ist möglich. *
3 Zur Sicherstellung der Elterninformation erfolgen entsprechende Meldungen der Einwohnergemeinde an die Schulleitungen. *
2) Zur gestaffelten Einführung des Stichtags siehe Übergangsbestimmung von Art.
18a
4 Das Bildungs- und Kulturdepartement regelt weitere Einzelheiten zum
Kindergarteneintritt, insbesondere den früheren Kindergarteneintritt. *

## Art. 13 Art. 12a * … {#art_13}

Übertritt in die Primarschule
1 Kinder, die den obligatorischen Kindergarten besuchen, treten auf Beginn des nächsten Schuljahres in die Primarschule ein. *
2 … *
3 Die Schulleitung kann auf Antrag der Eltern bzw. Erziehungsberechtigten oder der Kindergartenlehrperson noch nicht schulfähige Kinder um
höchstens ein Jahr vom Eintritt in die Primarschule zurückstellen. Die Beteiligten sind vor dem Entscheid anzuhören. *

## Art. 14 {#art_14}

Organisationsform der Orientierungsschule
a. Allgemeines
1 Der Einwohnergemeinderat hat für die Orientierungsschule eine der beiden in Art. 15 und 16 dieser Verordnung definierten Organisationsformen
zu wählen.
2 Ausnahmen bewilligt auf Gesuch hin das Bildungs- und Kulturdepartement. *
Art. 15 b. Kooperative Orientierungsschule
1 Die kooperative Orientierungsschule umfasst die Stammklassen und die
Niveaugruppen; beide werden auf einer grundlegenden und einer erweiterten Anforderungsstufe unterrichtet.
2 Das Bildungs- und Kulturdepartement legt fest, welche Fächer in Niveaugruppen geführt werden. Die übrigen Fächer werden in den Stammklassen unterrichtet. *
3 Der Regierungsrat regelt die Zuteilung der Schülerinnen und Schüler zu
den Stammklassen in Ausführungsbestimmungen.
Art. 16 c. Integrierte Orientierungsschule
1 Die integrierte Orientierungsschule umfasst die Stammklassen und die
Niveaugruppen. Die Stammklassen bestehen aus Schülerinnen und
Schülern verschiedener Anforderungsstufen. Die Niveaugruppen werden
auf einer grundlegenden und einer erweiterten Anforderungsstufe unterrichtet.
2 Das Bildungs- und Kulturdepartement legt fest, welche Fächer in Niveaugruppen geführt werden. Die übrigen Fächer werden in Stammklassen unterrichtet. *
3. Kantonsbeiträge
Art. 17 * …
4. Schlussbestimmungen
Art. 18 Übergangsbestimmungen
1 Für die Umsetzung der nachfolgenden Artikel gelten folgende Übergangsfristen:
a. Art. 3 bis zu Beginn des Schuljahres 2007/08;
b. Art. 12 gestaffelte Einführung des neuen Stichtags bis Ende April im
Hinblick auf das Schuljahr 2006/07, bis Ende Mai im Hinblick auf das
Schuljahr 2007/08, bis Ende Juni im Hinblick auf das Schuljahr
2008/09;

## Art. 14 bis {#art_14bis}

16 Einführung bis zu Beginn des Schuljahres 2009/10.
2 … *
Art. 18a * Übergangsbestimmung zum Nachtrag vom 26. Januar 2023
1 Für die Umsetzung der nachfolgenden Artikel gelten folgende Übergangsregelungen:
a. Art. 12 Einführung des Stichtags Ende April auf das Schuljahr
2024/2025 und des neuen Stichtags Ende Februar auf das Schuljahr
2025/2026;
b. * …
2 Für Kinder, die im Zeitpunkt der Änderung eines Stichtags bereits in den
freiwilligen Kindergarten eingetreten sind, finden die neuen Stichtage keine Anwendung.
Art. 18b * Übergangsbestimmungen zum Nachtrag vom 22. Mai 2025
1 Art. 6 Abs. 1 gilt für alle Klassen, welche ab Inkrafttreten gebildet oder
vergrössert werden. Bereits bestehende Klassen, deren Grösse über dem
neuen Maximum liegt, können maximal zwei Jahre so weitergeführt werden, bis sie der neuen Maximalgrösse entsprechen müssen.

## Art. 19 {#art_19}

Aufhebung bisherigen Rechts
1 Es werden aufgehoben:
a. ...3)
b. die Richtlinien des Erziehungsdepartements betreffend die Festsetzung von Blockzeiten im Kindergarten und in der Primarschule vom
19. Januar 19944);
c. ...5)
2 ...6)

## Art. 20 {#art_20}

Inkrafttreten
1 Der Regierungsrat bestimmt, wann diese Verordnung in Kraft tritt.7)
3) Die Änderung bisherigen Rechts sind im entsprechenden Erlass nachgeführt und
können unter OGS 2006, 95 konsultiert werden
4) Unveröffentlicht
5) Die Änderung bisherigen Rechts ist im entsprechenden Erlass nachgeführt und
kann unter OGS 2006, 95 konsultiert werden
6) Die Änderung bisherigen Rechts ist im entsprechenden Erlass nachgeführt und
kann unter OGS 2006, 95 konsultiert werden
7) Vom Regierungsrat auf 1. August 2006 in Kraft gesetzt (OGS 2006, 46)
Informationen zum Erlass
Ursprüngliche Fundstelle: OGS 2006, 95
Ursprüngliches Inkrafttreten: 1. August 2006 (OGS 2006, 46)
geändert durch
- Ausführungsbestimmungen über die Umsetzung der Rechtsweggarantie
sowie der Bundesrechtspflege (Übergangsrechtliche Anpassung von Erlassen) vom 25. November 2008, in Kraft seit 1. Januar 2009 (OGS 2008,
98),
- das Gesetz über die Justizreform vom 21. Mai 2010, in Kraft seit 1. Januar 2011 (OGS 2010, 33 Ziff. III. 17., OGS 2010, 41),
- Nachtrag vom 30. Mai 2012, in Kraft rückwirkend seit 1. Januar 2012
(OGS 2012, 38),
- Nachtrag vom 14. April 2016, Botschaft und Vorlage des Regierungsrats
vom 1. März 2016, Kantonsratsprotokoll vom 14. April 2016 (23.16.01), in
Kraft seit 1. August 2016 (OGS 2016, 25),
- Nachtrag vom 29. Juni 2018 (OGS 2018, 23), Botschaft und Vorlage
des Regierungsrats vom 27. März 2018, Kantonsratsprotokoll vom 25.
Mai und 29. Juni 2018 ((23.18.03), in Kraft seit 1. August 2019 (OGS
2018, 29), samt Berichtigung durch die Redaktionskommission vom 10.
Juni 2020 (OGS 2020, 25),
- Nachtrag vom 26. Januar 2023, Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 8. November 2022, Kantonsratsprotokoll vom 26. Januar 2023
(23.22.02), in Kraft seit 1. August 2023 (OGS 2023, 3),
- Nachtrag zum Bildungsgesetz vom 22. Mai 2025 (OGS 2025, 7), Botschaft und Vorlage des Regierungsrats vom 10. Dezember 2024,
Kantonsratssitzungen vom 20. März und 22. Mai 2025 (22.24.08), angenommen an der Volksabstimmung vom 30. November 2025, in Kraft seit
1. August 2026 (ABl vom 2. April 2026).
Änderungstabelle - Nach Beschluss
Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle
16.03.2006 01.08.2006 Erlass Erstfassung OGS 2006, 95
25.11.2008 01.01.2009 Art. 11 Abs. 2 geändert OGS 2008, 98
21.05.2010 01.01.2011 Art. 11 Abs. 2 geändert OGS 2010, 33
30.05.2012 01.01.2012 Art. 17 Abs. 1 geändert OGS 2012, 38
30.05.2012 01.01.2012 Art. 18 Abs. 2 aufgehoben OGS 2012, 38
14.04.2016 01.08.2016 Art. 12a eingefügt OGS 2016, 25
29.06.2018 01.08.2019 Art. 12 Abs. 1 geändert OGS 2018, 23
26.01.2023 01.08.2023 Art. 12 Abs. 1 geändert OGS 2023, 3
26.01.2023 01.08.2023 Art. 13 Abs. 1 geändert OGS 2023, 3
26.01.2023 01.08.2023 Art. 18a eingefügt OGS 2023, 3
22.05.2025 01.08.2026 Art. 1 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 3 Abs. 3 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 4 aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 5 Abs. 3 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 6 Abs. 1, a. geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 6 Abs. 1, b. geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 6 Abs. 1, c. geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 6 Abs. 1, d. aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 6 Abs. 2 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 7 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 8 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 9 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 9 Abs. 1, a. aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 9 Abs. 1, b. aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 9 Abs. 1, c. aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 9 Abs. 2 aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 10 aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 11 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 12 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 12 Abs. 2 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 12 Abs. 3 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 12 Abs. 4 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 12a aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 13 Abs. 1 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 13 Abs. 2 aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 13 Abs. 3 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 14 Abs. 2 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 15 Abs. 2 geändert OGS 2025, 7
Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle
22.05.2025 01.08.2026 Art. 16 Abs. 2 geändert OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 17 aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 18a Abs. 1,
b.
aufgehoben OGS 2025, 7
22.05.2025 01.08.2026 Art. 18b eingefügt OGS 2025, 7
Änderungstabelle - Nach Artikel
Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle
Erlass 16.03.2006 01.08.2006 Erstfassung OGS 2006, 95
Art. 1 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 3 Abs. 3 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 4 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 5 Abs. 3 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 6 Abs. 1, a. 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 6 Abs. 1, b. 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 6 Abs. 1, c. 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 6 Abs. 1, d. 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 6 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 7 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 8 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 9 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 9 Abs. 1, a. 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 9 Abs. 1, b. 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 9 Abs. 1, c. 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 9 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 10 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 11 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 11 Abs. 2 25.11.2008 01.01.2009 geändert OGS 2008, 98
Art. 11 Abs. 2 21.05.2010 01.01.2011 geändert OGS 2010, 33
Art. 12 Abs. 1 29.06.2018 01.08.2019 geändert OGS 2018, 23
Art. 12 Abs. 1 26.01.2023 01.08.2023 geändert OGS 2023, 3
Art. 12 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 12 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 12 Abs. 3 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 12 Abs. 4 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 12a 14.04.2016 01.08.2016 eingefügt OGS 2016, 25
Art. 12a 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 13 Abs. 1 26.01.2023 01.08.2023 geändert OGS 2023, 3
Art. 13 Abs. 1 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 13 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 13 Abs. 3 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 14 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 15 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 16 Abs. 2 22.05.2025 01.08.2026 geändert OGS 2025, 7
Art. 17 22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 17 Abs. 1 30.05.2012 01.01.2012 geändert OGS 2012, 38
Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle
Art. 18 Abs. 2 30.05.2012 01.01.2012 aufgehoben OGS 2012, 38
Art. 18a 26.01.2023 01.08.2023 eingefügt OGS 2023, 3
Art. 18a Abs. 1,
b.
22.05.2025 01.08.2026 aufgehoben OGS 2025, 7
Art. 18b 22.05.2025 01.08.2026 eingefügt OGS 2025, 7