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title: "110.11  Règlement interne du Service de la Protection et de la Sécurité de la Ville de Neuchâtel (SPS), du 17 avril 2024 – Dernière modification: 17 septembre 2025"
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# 110.11  Règlement interne du Service de la Protection et de la Sécurité de la Ville de Neuchâtel (SPS), du 17 avril 2024 – Dernière modification: 17 septembre 2025

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RÈGLEMENT INTERNE DU SERVICE DE LA PROTECTION ET DE
LA SECURITE DE LA VILLE DE NEUCHÂTEL (SPS)
(du 17 avril 2024)
Le Conseil communal de la Commune de Neuchâtel,
Vu le Statut du personnel communal, du 25 octobre 2021, et son
règlement d’application du 14 avril 2021,
Vu la loi sur la prévention et la défense contre les incendies et les éléments
naturels, ainsi que les secours (LPDIENS), du 27 juin 2012, et son
règlement d’application du 24 mars 2014,
Vu la loi de santé (LS), du 6 février 1995,
Vu la loi sur la police (LPol), du 4 novembre 2014,
Vu la loi d'application de la législation fédérale sur la protection de la
population et sur la protection civile (LA-LPPCi), du 28 septembre 2004,
arrête :
CHAPITRE I : GENERALITES
Article 1  – Principes
1 Le personnel du Service de la protection et de la sécurité (SPS) est
soumis à la réglementation de la Ville de Neuchâtel, notamment au Statut
du personnel communal et à son règlement d’application.
2 Le présent règlement fixe les dispositions d’application particulières
relatives au personnel du SPS et complète le Statut du personnel et son
règlement par les dispositions suivantes.
Art. 2 – Principes
1 Les dispositions arrêtées par le Conseil communal pour le
fonctionnement du SPS et ses offices sont décrits dans le présent
règlement.
2 La cheffe ou le chef de service édicte les directives et les procédures
du SPS dans les compétences qui lui sont déléguées.
CHAPITRE II :
A. MISSIONS DU SERVICE
Art. 3 – Généralités
1 Le SPS est le service communal compétent dans les domaines
suivants :
a) appui au Dicastère de la sécurité dans l’établissement de la politique
de sécurité ;
b) exécution des tâches administratives dévolues au dicastère de la
sécurité par la législation et la règlementation ;
c) police du feu et salubrité publique ;
d) missions réservées à la fonction d’agent-e de sécurité publique selon
les dispositions légales ;
e) défense contre les incendies et les éléments naturels ainsi que les
missions de secours au sens de la LPDIENS ;
f) sauvetage et dépannage sur le lac ;
g) sauvetage et transport de personnes en ambulance ;
h) protection civile ;
i) organisation et conduite de l’organe de conduite régional du Littoral
(OCRg-Littoral).
2 Pour remplir les missions qui lui sont confiées, il doit respecter les
critères de quantité et de qualité fixés selon les législations de niveau
supérieur.
Art. 4 – Catastrophe, situation extraordinaire, état de nécessité
1 Tout le personnel du SPS peut être mobilisé par l’OCRg-Littoral lorsqu'un
événement majeur se produit en Ville de Neuchâtel ou sur la région du
littoral.
2 Le SPS peut également être mobilisé sur demande de l’Organisation de
gestion de crise et de catastrophe du canton de Neuchâtel (ORCCAN)
pour intervenir sur le territoire du canton ou hors de celui-ci.
3 Dans tous les cas, ses moyens restent subordonnés à la cheffe ou au
chef de détachement du SPS, qui seul-e reçoit les ordres de l’échelon
supérieur.
Art. 5 – Autres tâches
Le personnel du SPS peut être appelé chaque fois qu'un danger immédiat
menace la population, les animaux ou l'environnement.
B. ORGANISATION DU SERVICE
Art. 6 – Organisation générale
Le SPS est organisé conformément à l’« Organigramme du service »
figurant dans l’annexe 1 du présent règlement.
Art. 7 – Conduite du service
1 La conduite du service est attribuée à la cheffe ou au chef de service.
2 En intervention, le commandement de tous les offices du service lui
revient.
3 Dans la gestion quotidienne des activités des offices, le principe de
« conduite participative » prévaut. La responsabilité de la conduite est
portée par les responsables d’offices et les cadres nommé-e-s par le
Conseil communal.
4 Lors de la réalisation des missions de sécurité, de secours et de
sauvetage, le principe de « conduite hiérarchique » prévaut. La
responsabilité du commandement est portée par des cheffes ou chefs
légitimé-e-s par les grades et/ou les fonctions définis par les lois et
règlements propres à chaque métier.
Art. 8 – Conduite des offices
1 Les responsables des offices organisent ceux-ci, en collaboration avec
la cheffe ou le chef de service, afin de garantir les missions et les
prestations qui leurs sont confiées. Elles ou ils proposent annuellement à
la cheffe ou au chef de service le budget de fonctionnement et
d’investissement pour leur entité de gestion.
2 Les responsables d’offices et les cadres se montrent particulièrement
vigilant-e-s à la bonne application des ordres et directives émanant de la
cheffe ou du chef de service du SPS, ainsi que des organes
professionnels compétents et agréés.
Art. 9 – Comportement
1 Le personnel doit faire preuve d’une grande discipline tant dans les
contacts internes que vis-à-vis du public. Il doit se montrer courtois et
serviable envers les tiers.
2 Le personnel est tenu d’entretenir régulièrement sa condition physique
de manière à répondre aux exigences médicales et opérationnelles de sa
profession, si elle l’y contraint. Le personnel est soumis aux visites
médicales du médecin du travail rattaché au SPS et doit se conformer aux
prescriptions de ce dernier.
3 Durant le service, le personnel doit être à tout moment apte au travail. Il
se montrera particulièrement attentif à sa ponctualité ainsi qu’à sa tenue
et se présentera reposé aux prises de service.
Art. 10 – Horaire de travail
1 Afin de pouvoir assurer la réalisation des missions incombant au service,
tout le personnel du SPS peut être appelé à travailler avant 6 heures ou
après 20 heures, ainsi que les week-ends et les jours fériés. La
compensation est fixée par le règlement d’application du Statut du
personnel communal.
2 Lors d’événements particulier, la cheffe ou le chef de service peut
déroger, en cas de nécessité, aux règles et modalités relatives aux
horaires définis par la règlementation communale. Ces situations donnent
droit aux compensations relatives aux heures supplémentaires, fixées par
le règlement d’application du Statut du personnel communal.
3 Le personnel non administratif (uniformé) est soumis à une
règlementation décrite dans le chapitre 3.
Art. 11 – Service de piquet
Le personnel désigné pour assurer un service de piquet est indemnisé
conformément au Statut du personnel communal. Pour les services
permanents, l’analogie suivante prévaut :
Art. 12 – Présence sur le lieu de travail
Durant son service, le personnel ne peut quitter son lieu de travail qu’avec
l’autorisation de sa supérieure ou son supérieur hiérarchique.
Art. 13 – Cours professionnels
Lorsque le personnel est appelé, avec l’accord de la cheffe ou du chef
de service du SPS, à suivre ou à donner des cours à l'extérieur :
• en dehors des heures de travail, il touche la totalité de l’indemnité
versée par l’organisatrice ou organisateur ;
• durant les heures de travail, il est défrayé conformément au Statut
du personnel communal, l’indemnité versée par l’organisatrice ou
l’organisateur revenant au service.
Art. 14 – Vacances
Les vacances réglementaires du personnel sont échelonnées par rotation
de janvier à décembre. Chaque responsable établit le tableau des
vacances annuelles de son office pour le 1er décembre précédent la
période concernée.
Art. 15 – Limitation du droit de grève
1 En cas de grève, les missions définies à l’article 3 du présent règlement
doivent toujours être assurées.
2 L’utilisation des véhicules de service est interdite dans le cadre de
l’exercice des droits de grève et de manifestation.
• Piquet de 24 heures dans le cadre d’une journée travaillée
= 1 unité (par analogie à un jour de semaine) ;
• Piquet de 24 heures dans le cadre d’une journée non travaillée
= 6 unités (par analogie à un jour de week-end) ;
• Piquet de 7 jours sur une semaine entière
= 18 unités ;
• Piquet de 7 jours sur une semaine entière avec jour(s) férié(s)
= 18 unités (+ 6 unités par jour férié).
Art. 16 – Indemnités
Le personnel peut percevoir les indemnités et les défraiements fixés au
tableau « Tarif des indemnités et défraiements du SPS », figurant en
annexe 2 au présent règlement.
Art. 17 – Retraite
1 Tout le personnel est affilié auprès de la caisse de pensions de la
fonction publique du Canton de Neuchâtel (CPCN).
2 Le personnel des offices Pompiers et Ambulances est au bénéfice des
dispositions particulières (PPP) du Règlement d’assurance CPCN (art.
69ss ; RAss).
3 Le personnel des offices qui est muté dans une nouvelle fonction non
bénéficiaire des dispositions particulières (PPP) du Règlement
d’assurance CPCN (art. 69ss ; RAss) n’en bénéficie plus dès la mutation.
Art. 18 – Compte épargne temps
1 Le personnel au bénéfice des dispositions particulières (PPP) du
Règlement d’assurance CPCN (art. 69ss ; RAss) et nommé définitivement
au sens de l’article 8 du Statut du personnel communal, peut demander
l’ouverture d’un compte épargne temps.
2 Les principes et modalités du compte épargne temps sont fixés dans
l’annexe 3 du présent règlement.
3 Le personnel qui, au moment d’une mutation dans une nouvelle fonction
au sein du service, est au bénéfice d’un compte épargne temps, conserve
les prestations acquises.
4 Dès sa mutation dans un office qui ne bénéficie pas du compte épargne
temps, le personnel ne peut plus alimenter son compte épargne temps.
Art. 19 – Equipement du personnel
1 La cheffe ou le chef de service détermine la dotation en équipement
personnel de chaque office.
2 Chaque collaboratrice et collaborateur est responsable de l'entretien
courant de son équipement.
3 Le matériel usagé est renouvelé selon les directives de la cheffe ou du
chef de service.
5 Le port de la tenue est autorisé uniquement pendant les heures de travail
ou avec l’accord de sa hiérarchie.
Art. 20 – Entretien des locaux
1 Chaque collaboratrice et collaborateur est responsable de l'ordre et de la
propreté sur son lieu de travail sous la surveillance des responsables
d’office.
2 Le personnel du SPS est soumis au respect des installations
communales.
Art. 21 – Utilisation des infrastructures, installations et matériels du
service
1 L’utilisation des infrastructures, des installations, des véhicules, du
matériel du service et des pièces de l’équipement du personnel est
strictement réservée à un usage professionnel ou dans le cadre de
collaboration avec des partenaires.
2 L’utilisation des éléments cités ci-dessus à des fins privées ne peut être
autorisée que par la cheffe ou le chef de service.
CHAPITRE III
A. DOMAINE ADMINISTRATIF
Art. 22 – Missions
L’office Domaine administratif :
a) administre, pour le service, les domaines des ressources humaines,
des finances, du management par la qualité, de l’informatique et de la
communication ;
b) appuie le Dicastère de la sécurité dans l’établissement de la politique
de sécurité ;
c) gère le domaine public communal ;
d) assure la gestion administrative des établissements publics ;
e) gère les aspects sécuritaires en lien avec les manifestations ;
4 Aucune modification ne peut être apportée aux effets d’équipement sans
autorisation de la cheffe ou du chef de service.
f) garantit l’application des prescriptions et mesures à observer en
matière de prévention et de protection contre les risques d’incendie
ainsi que le contrôle, conformément aux prescriptions légales ;
g) assume la surveillance et le contrôle de l’hygiène et de la salubrité
publique des bâtiments et autres lieux ouverts au public, ainsi que des
habitations, leurs alentours et dépendances, conformément aux
prescriptions légales ;
h) élabore les plans de sauvegarde, de secours et d’interventions, ainsi
que la rédaction des ordres y relatifs.
Art. 23 – Conduite
L’office est organisé administrativement.
Art. 24 – Infrastructure à disposition
Durant sa période de service, le personnel a notamment à sa
disposition :
- une armoire pour ses effets personnels ;
- des installations sanitaires communes ;
- un local de pause.
B. LOGISTIQUE
Art. 25 – Missions
L’office Logistique:
a) met à disposition du personnel les ressources matérielles suffisantes
pour l’accomplissement des missions ;
b) gère l’entretien et les modifications sur les bâtiments utilisés et gérés
par le service en assurant la liaison avec les différents propriétaires ;
c) gère l’équipement vestimentaire et le matériel personnel ;
d) gère le matériel de radiocommunication du service ;
e) gère les véhicules et embarcations du service ;
f) gère le matériel de régulation du trafic et du stationnement, ainsi que
la récolte des horodateurs du territoire communal ;
g) gère les infrastructures en lien avec les installations de navigation et
d’amarrage des ports de la Ville
h) gère les places d’amarrage.
Art. 26 – Conduite
L’office est organisé administrativement.
Art. 27 – Infrastructure à disposition
Durant sa période de service, le personnel a notamment à sa disposition :
- une armoire pour ses effets ;
- des installations sanitaires communes
- une cuisine et un réfectoire commun
Art. 28 – Equipement du personnel
Le personnel reçoit, à titre de prêt :
- un équipement de travail complet.
C. SÉCURITÉ PUBLIQUE
Art. 29 – Missions
Les missions de la sécurité publique sont définies par la Loi sur La police
(LPoL), le Règlement d’exécution de la loi sur la police (RELPol) et la liste
des compétences communales définit par le Commandant de la police
neuchâteloise. A ce titre, l’Office de la sécurité publique assure
notamment :
a) le lien social avec la population, les commerçant-e-s, les associations
de quartiers et les écoles ;
b) un lien de confiance entre les personnes et les autorités communales ;
c) des missions de présences aux abords des lieux de rassemblement
scolaire ou évènementiel ;
d) le contrôle du respect des décisions communales ainsi que des
décisions cantonales d’exécution communale ;
e) la remise des documents officiels aux citoyennes et aux citoyens ;
f) l’encaissement des taxes diverses ainsi que des amendes d’ordre ;
g) le contrôle du stationnement sur le territoire communal ;
h) la gestion des plaintes de stationnement sur le domaine de privé.
Art. 30 – Conduite
1 La ou le responsable de l’office en assure la conduite et porte le titre de
« Cheffe ou Chef de la sécurité publique ».
2 Sa ou son remplaçant-e est l’adjoint-e au responsable de l’office.
Art. 31 – Grades et distinctions
1 L’office est organisé de façon hiérarchique et ses membres portent des
grades.
2 Les agent-e-s de sécurité publique en formation portent le titre
d’aspirant- e. Durant la formation, ils sont au bénéfice d’un contrat de droit
privé.
3 Dès l’obtention du certificat d’agent-e de sécurité publique, elles ou ils
sont engagé-e-s et en principe promu-e-s à la fonction d’agent-e-s de
sécurité publique. Elles ou ils sont en principe promu-e-s à la distinction
d’appointé-e après dix ans de fonction, puis à celle d’appointé-e chef-fe
après dix ans supplémentaires.
4 Les remplaçant-e-s cheffes ou chefs de groupe portent le grade de
caporal.
5 Les cheffes ou chefs de groupe portent le grade de sergent-e. Elles ou
ils sont promu-e-s au grade de Sergent-major si elles ou ils assument en
plus la responsabilité d’un poste (base décentralisée).
6 Les officières ou officiers portent le grade de lieutenant-e.
7 L’adjoint-e de la cheffe ou du chef de la sécurité publique porte le grade
de première-lieutenante ou premier-lieutenant.
8 La cheffe ou le chef de la sécurité publique porte le grade de capitaine.
9 Les promotions mentionnées par le présent article sont conditionnées à
la qualité des prestations assumées dans le cadre de l’accomplissement
de la fonction.
Art. 32 – Horaires
1 La durée hebdomadaire moyenne du temps de travail représente 40
heures pour un emploi à plein temps.
2 Toutes les heures planifiées sont comprises dans la durée règlementaire
du temps de travail et ne sont donc pas considérées comme des heures
supplémentaires. Elles sont à considérer comme « heures balances »
dans le cadre de la gestion annualisée du temps de travail.
4 Une planification mensuelle est établie par la ou le responsable de l’office
incluant les différents types de service. Les planifications sont transmises
au personnel en principe 30 jours avant leur entrée en vigueur. Elles sont
considérées comme définitive 4 jours avant la date d’exécution. Passé ce
délai, toute mise sur pied de personnel est considérée comme non
planifiée et donne droit à l’indemnité prévue à l’article 33 du présent
règlement.
Art. 33 – Heures non planifiées
1 Les heures non planifiées ordonnées sont considérées comme des
heures supplémentaires. Elles sont rémunérées ou compensées avec une
majoration de 50 %.
2 Les heures d’intervention et de mobilisation sont comptées par ½ heure.
Art. 34 – Infrastructure à disposition
Durant sa période de service, le personnel a notamment à sa disposition
en caserne :
- une armoire pour ses effets personnels ;
- des installations sanitaires communes ;
- une cuisine commune pour préparer ses repas ;
- une buanderie commune ;
- un réfectoire commun ;
- un local de sport commun ;
- un local de repos commun.
3 Afin de pouvoir assurer la réalisation des missions incombant à l’office,
le personnel est appelé à travailler en équipe à tout moment de l’année.
Pour cela, une indemnité mensuelle est allouée conformément à l’annexe
2 du présent règlement et il a droit aux compensations fixées par le
règlement d’application du Statut du personnel communal.
Art. 35 – Equipement du personnel
Le personnel reçoit, à titre de prêt :
- un équipement de service complet ;
- une tenue de sport.
Art. 36 – Formation des aspirant-e-s
1 Pour maintenir l’effectif de l’office et tenir compte des départs à la
retraite, des démissions, des opérations de recrutement peuvent avoir
lieu. Pour les planifier, il sera tenu compte de la durée de formation ainsi
que des dates imposées par les centres de formation.
2 Les horaires de formation sont établis par les centres de formation
respectifs. En fonction des besoins de formation, les horaires peuvent être
allongés, diminués, ou réalisés en dehors des heures administratives.
Dans tous les cas, aucun congé compensatoire n’est accordé.
3 Les aspirant-e-s peuvent être licencié-e-s si elles ou ils n’obtiennent pas
le titre professionnel requis.
D. POMPIERS
Art. 37 – Préambule
L’office Pompiers regroupe les collaboratrices professionnelles et
collaborateurs professionnels ainsi que les sapeuses-pompières et
sapeurs-pompiers volontaires de la région de défense incendie du Littoral.
Le présent règlement gère uniquement le cadre statutaire du personnel
professionnel, le personnel volontaire disposant d’une règlementation
établie par le Syndicat de la sécurité civile du Littoral.
Art. 38 – Mission
L’office Pompiers (partie professionnelle) :
a) fonctionne comme élément d’intervention pour la défense contre les
incendies et les éléments naturels pour la Ville de Neuchâtel et pour
les communes désignées par le Syndicat de la sécurité civile du
Littoral ;
b) fonctionne comme organe de renfort sur toutes les interventions de
défense contre les incendies et les éléments naturels pour la région du
Littoral ainsi que le reste du canton ;
c) assume sur l’ensemble du territoire cantonal, en collaboration avec le
SIS des Montagnes neuchâteloises, toutes les missions de secours
désignées comme telles par le droit cantonal ;
d) assure les missions de sauvetage et de dépannage sur le lac.
Art. 39 – Commandement
La ou le responsable de l’office en assure le commandement et porte le
titre de « Commandant-e de la région de défense incendie du Littoral ».
Art. 40 – Grades et distinctions
1 L’office est organisé de façon hiérarchique et ses membres portent des
grades.
2 Les sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers en formation portent le
titre d’aspirant-e. Durant la formation, elles ou ils sont au bénéfice d’un
contrat de droit privé.
3 Dès l’obtention du brevet fédéral, elles ou ils sont nommé-e-s à titre
provisoire et promu-e-s à la fonction de sapeuses-pompières et sapeurspompiers ; elles ou ils sont en principe promu-e-s à la distinction
d’appointé-e après dix ans de fonction, puis à celle d’appointé-e chef-fe
après dix ans supplémentaires.
4 La ou le remplaçant-e de la cheffe ou du chef de section porte le grade
de sergent-e.
5 Les cheffes ou chefs de section portent le grade de lieutenant-e.
6 Les officières ou officiers d’état-major portent le grade de capitaine.
7 La ou le remplaçant-e de la cheffe ou du chef d’office porte le grade de
major.
8 La ou le responsable de l’office porte le grade de lieutenante-colonelle
ou lieutenant-colonel.
9 Les promotions mentionnées par le présent article sont conditionnées à
la qualité des prestations assumées dans le cadre de l’accomplissement
de la fonction.
1) Art. 41 – Domiciliation
1 Le personnel des sections d’intervention en congé doit être mobilisable
dans un délai raisonnable en cas d’évènements spécifiques ou de grande
ampleur.
2 En principe, le personnel est astreint à une domiciliation dans un rayon
de 30 minutes en voiture ayant pour centre la caserne de la Maladière. A
cette condition, une indemnité mensuelle de domiciliation est prévue à
l’annexe 2.
Art. 42 – Horaires
1 Le personnel des sections est appelé à effectuer des services irréguliers
pour assurer la permanence.
2 Toutes les heures planifiées sont comprises dans la durée règlementaire
du temps de travail et ne sont donc pas considérées comme des heures
supplémentaires. Elles sont à considérer comme « heures balances »
dans le cadre de la gestion annualisée du temps de travail.
3 Pour le personnel des sections d’intervention, la durée des services en
caserne est de 24 heures. Une planification bimensuelle est transmise au
personnel à la fin de chaque mois pour les deux mois suivants. Cette
planification a pour but d’atteindre l’effectif minimal + 1 personne. Passé
ce délai, toute mise sur pied de personnel est considérée comme non
planifiée et donne droit à l’indemnité prévue à l’article 43 du présent
règlement.
4 Le congé amenant l’effectif à son minimum est validé au minimum une
semaine avant la date concernée. Passé ce délai, toute mise sur pied de
personnel est considérée comme non planifiée et donne droit à l’indemnité
prévue à l’article 43 du présent règlement.
5 La durée moyenne du temps de présence hebdomadaire en caserne
représente 50 heures pour un emploi à plein temps. Toutes les heures
effectuées durant les services en caserne ou dans le cadre d’activité
planifiées donnent droit aux compensations fixées par le règlement
d’application du Statut du personnel communal.
6 Le personnel hors section d’intervention est soumis à un horaire
hebdomadaire de 40 heures pour un emploi à plein temps.
1) Teneur selon Arrêté du Conseil communal du 17 septembre 2025.
7 Lors d’engagement dans une fonction d’encadrant, de formateur ou
d’apprenant au sein de structures externes de formation, l’horaire
hebdomadaire moyen dû est ramené à 40 heures et la gestion des heures
supplémentaires intervient conformément au règlement d’application du
statut du personnel communal.
Art. 43 – Heures non planifiées
1 La rémunération ou la compensation des heures supplémentaires non
planifiées et ordonnées intervient avec une majoration de 50 %.
2 Les heures d’intervention et de mobilisation sont comptées par ½ heure.
Art. 44 – Répartition du temps de travail
1 Toutes les heures effectuées durant les services en caserne sont dues
au service. Durant ces heures, le personnel est tenu de travailler selon les
ordres de leurs supérieur-e-s. Toutefois, les responsables de groupe
veilleront à ce que le personnel dispose d’une pause pour les repas de
midi et du soir.
2 Pour les services de nuit, des plages de repos doivent être accordées en
dehors des exigences du service (interventions, rétablissements et
instruction).
Art. 45 – Jours fériés et congés statutaires
1 En compensation de chaque jour férié (selon liste annuelle validée par
le Conseil communal) et congé statutaire, le personnel des sections
d’interventions reçoit un forfait de 10 heures, au prorata du taux d’activité,
à reprendre en congé durant l’année.
2 Les jours fériés sont planifiés annuellement et validés au plus tard le 1er
décembre précédant la période concernée.
Art. 46 – Infrastructure à disposition
Le personnel qui loge en caserne durant sa période du service a
notamment à sa disposition :
- un lit dans un dortoir avec literie ;
- une armoire pour ses effets personnels ;
- des installations sanitaires communes ;
- une cuisine commune pour préparer ses repas ;
- une buanderie commune ;
- un réfectoire commun ;
- un local de sport commun;
- un local de repos commun.
Art. 47 – Equipement du personnel
Le personnel reçoit, à titre de prêt :
- un équipement complet d’intervention ;
- un équipement de service (tenue de travail) ;
- une tenue de sport.
Art. 48 – Assurances
En plus d’être assuré contre les accidents conformément au Statut du
personnel communal, le personnel l’est également auprès de la caisse de
secours de la Fédération suisse des sapeurs-pompiers (FSSP).
Art. 49 – Formation des aspirant-e-s
1 Pour maintenir l'effectif de l’office et tenir compte des départs à la retraite
et des démissions, des opérations de recrutement peuvent avoir lieu. Pour
les planifier, il sera tenu compte de la durée de formation ainsi que des
dates imposées par les centres de formation
2 Les horaires de formation sont établis par les centres de formation
respectifs. Dans tous les cas, aucun congé compensatoire n’est accordé.
3 Lors de leurs stages en entreprise, les aspirant-e-s bénéficient des
indemnités et congés compensatoires accordées au personnel des
sections d’intervention
4 Les aspirant-e-s peuvent être licencié-e-s si elles ou ils n’obtiennent pas
le titre professionnel requis.
E. AMBULANCES
Art. 50 – Missions
L’office Ambulances :
a) met à disposition de la centrale d’alarme et d’engagement les
ambulances exigées par le dispositif cantonal ;
b) maintient et développe la culture qualité et assure la certification
qualité conformément à la Loi de santé.
Art. 51 – Conduite
La ou le responsable de l’office en assure la conduite et porte le titre de
« Cheffe ou Chef de la brigade sanitaire ».
Art. 52 – Grades et distinctions
1 L’office est organisé de façon hiérarchique et ses membres portent des
grades.
2 Les ambulancières et ambulanciers en formation portent le titre
d’étudiant-e ambulancières ou ambulanciers ES. Durant la formation, elles
ou ils sont au bénéfice d’un contrat à durée déterminée.
3 Dès l’obtention du diplôme, elles ou ils sont nommé-e-s à titre provisoire
et promu-e-s à la fonction d’ambulancières ou ambulanciers ES ; elles ou
ils sont en principe promu-e-s à la distinction d’appointé-e après dix ans
de fonction, puis à celle d’appointé-e chef-fe après dix ans
supplémentaires.
4 La ou le remplaçant-e de la cheffe ou du chef de section porte le grade
de sergent-e.
5 L’officière ou l’officier responsable de la formation est appuyé-e, par
tournus, par une ambulancière ou un ambulancier qui porte le grade
d’adjudant-e durant la période de son mandat.
6 Les cheffes ou chefs de section portent le grade de lieutenant-e.
7 Les officières ou officiers d’état-major porte le grade de capitaine.
8 La ou le remplaçant-e de la cheffe ou du chef d’office porte le grade de
capitaine ;
9 La ou le responsable de l’office porte le grade de major.
10 Les promotions mentionnées par le présent article sont conditionnées à
la qualité des prestations assumées dans le cadre de l’accomplissement
de la fonction.
Art. 53 – Horaires
1 Le personnel des sections est appelé à effectuer des services irréguliers
pour assurer la permanence.
2 Toutes les heures planifiées sont comprises dans la durée règlementaire
du temps de travail et ne sont donc pas considérées comme des heures
supplémentaires. Elles sont à considérer comme « heures balances »
dans le cadre de la gestion annualisée du temps de travail.
3 Pour le personnel de la section d’intervention, la durée des services en
caserne est de 12 heures. Les planifications sont transmises au personnel
en principe 60 jours avant leur entrée en vigueur. Elles sont considérées
comme définitive 30 jours avant la date d’exécution. Passé ce délai, toute
mise sur pied de personnel est considérée comme non planifiée et donne
droit à l’indemnité prévue à l’article 54 du présent règlement.
4 La durée moyenne du temps de présence hebdomadaire en caserne
représente 44 heures pour un emploi à plein temps. Toutes les heures
effectuées durant les services en caserne ou dans le cadre d’activités
planifiées donnent droit aux compensations fixées par le règlement
d’application du Statut du personnel communal.
5 Le personnel hors section d’intervention est soumis à un horaire
administratif de 40 heures hebdomadaires pour un emploi à plein temps.
6 Lors d’engagement dans une fonction d’encadrant, de formateur ou
d’apprenant au sein de structures externes de formation, l’horaire
hebdomadaire moyen dû est ramené à 40 heures et la gestion des heures
supplémentaires intervient conformément au règlement d’application du
statut du personnel communal.
Art. 54 – Heures non planifiées
1 La rémunération ou la compensation des heures supplémentaires non
planifiées et ordonnées intervient avec une majoration de 50 %.
2 Les heures d’intervention et de mobilisation sont comptées par ½ heure.
Art. 55 – Répartition du temps de travail
1 Toutes les heures effectuées durant les tournus sont dues au service.
Durant ces heures, le personnel est tenu de travailler selon les ordres de
ses supérieur-e-s. Toutefois, les cadres veilleront à ce que le personnel
dispose d’une période de pause pour les repas de midi et du soir.
2 Pour les services de nuit, des plages de repos doivent être accordées en
dehors des exigences du service (interventions, rétablissements et
instruction).
Art. 56 – Jours fériés et congés statutaires
En compensation de chaque jour férié (selon liste annuelle validée par le
Conseil communal) et des congés statutaires, le personnel reçoit un forfait
de 8 heures et 48 minutes, au prorata du taux d’activité, à reprendre en
congé durant l’année.
Art. 57 – Infrastructure à disposition
Le personnel qui loge en caserne durant sa période de service a
notamment à sa disposition :
- un lit dans un dortoir avec literie ;
- une armoire pour ses effets personnels ;
- des installations sanitaires communes ;
- une cuisine commune pour préparer ses repas ;
- une buanderie commune ;
- un réfectoire commun ;
- un local de sport commun ;
- un local de repos commun.
Art. 58 – Equipement du personnel
Le personnel reçoit, à titre de prêt :
- un équipement complet d’intervention ;
- un équipement de service (tenue de travail) ;
- une tenue de sport.
Art. 59 – Formation des étudiant-e-s
1 Pour maintenir l'effectif de l’office et tenir compte des départs à la retraite
et des démissions, des opérations de recrutement peuvent avoir lieu. Pour
les planifier, il sera tenu compte de la durée de formation ainsi que des
dates imposées par les centres de formation.
2 Les horaires de formation sont établis par les centres de formation
respectifs. Dans tous les cas, aucun congé compensatoire n’est accordé.
3 Lors de leurs stages en entreprise, les étudiant-e-s bénéficient des
indemnités et congés compensatoires accordées au personnel des
sections d’intervention.
4 Les étudiant-e-s peuvent être licencié-e-s si elles ou ils n’obtiennent pas
le titre professionnel requis.
5 A l’engagement des ambulancières et ambulanciers, il est admis que les
stages effectués durant leur formation comptent pour deux ans
d’expérience professionnelle dans le calcul des échelons de
rémunération.
F. PROTECTION CIVILE
Art. 60 – Préambule
L’office Protection civile regroupe les collaboratrices professionnelles et
les collaborateurs professionnels ainsi que les astreint-e-s de la
protection civile. Le présent règlement gère uniquement le cadre
statutaire du personnel professionnel, le personnel de milice disposant
d’une règlementation établie par la législation.
Art. 61 – Missions
Les missions de la protection civile sont définies par la loi fédérale sur la
protection de la population et sur la protection civile (LPPCI), sur la loi
d’application de la loi fédérale sur la protection de la population et sur la
protection civile (LA-LPPCI) et sur le règlement d’exécution de la loi
d’application de la loi fédérale sur la protection de la population et sur la
protection civile (RE-LA-LPPCI). Dans ce cadre, l’office Protection civile
assure notamment :
a) la conception, la planification et la conduite des cours de répétition
selon les directives cantonales ;
b) l’entretien des ouvrages protégés ainsi que du matériel de la protection
civile ;
c) le contrôle des abris publics et privés ;
d) la conduite des formations de protection civile en cas d’engagement ;
e) la mise à disposition des aides de commandement et autres
spécialistes aux organes de protection de la population.
Art. 62 – Commandement
La personne responsable de l’office en assure le commandement et porte
le titre de « Commandant-e de l’organisation de protection civile du
littoral ».
Art. 63 – Grades et distinctions
L’office est organisé de façon hiérarchique et ses membres portent les
grades définis par la législation.
Art. 64 – Heures supplémentaires
1 La rémunération ou la compensation des heures supplémentaires non
planifiées (intervention) effectuées en plus des services et engagements
planifiés intervient avec une majoration de 50 %.
2 Les heures d’intervention et de mobilisation sont comptées par ½ heure.
Art. 65 – Rémunération
La rémunération des collaboratrices et collaborateurs de l’office est définie
par les directives de l’Etat.
Art. 66 – Infrastructures à disposition
Durant sa période de service, le personnel a notamment à sa disposition
en caserne :
- une armoire pour ses effets personnels ;
- des installations sanitaires communes ;
- une cuisine commune pour préparer ses repas ;
- une buanderie commune ;
- un réfectoire commun ;
- un local de sport commun ;
- un local de repos commun.
Art. 67 – Equipement du personnel
Le personnel reçoit, à titre de prêt :
- un équipement de service complet.
CHAPITRE IV : RESPONSABILITE CIVILE
Art. 68 – Principes
1 Le personnel du SPS est assuré collectivement en responsabilité civile
pour les dégâts causés à des tiers lors d'interventions ou de manœuvres.
2 La responsabilité civile du personnel est régie par la législation
cantonale.
CHAPITRE V : DISPOSITIONS FINALES
Art. 69 – Remise du règlement
Le présent règlement fait partie intégrante du contrat d’engagement.
Art. 70 – Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le 1er mai 2024.
Art. 71 – Clauses abrogatoires
1 Le règlement interne du Service communal de la sécurité (SCS) du 8
janvier 2020, ainsi que ses annexes, sont abrogés.
2 L’article premier de l’arrêté fixant les indemnités pour le personnel du
Service de la protection et de la sécurité (SPS) et le personnel de l’Office
de la voirie, du 5 février 2024 est abrogé.
ANNEXE 1 – Organigramme du service de la protection et de la sécurité (SPS) 110.11Sécurité publique
Chef de la sécurité publique
Pompiers
Commandant de région de
défense incendie
Ambulances
Chef de la brigade sanitaire
Protection civile
Commandant de l OPC
littoral
Service de la protection et de la sécurité
Chef de service
Responsable du domaine
public
Domaine public
Responsable de la
prévention
Prévention Secrétariat général
Logistique et ports
Responsable de l office de
la logistique et des ports
Domaine administratif
Adjoint du chef de service
Organe de conduite
Chef OCRg-Littoral
ANNEXE 2 –Tarifs des indemnités, primes et défraiements du SPS
INDEMNITÉS ANNUELLES
Fonctions Indemnité Total
Tous les collaborateurs astreints Port permanent du système d’alarme 250.00
INDEMNITÉS TRIMESTRIELLES (4 FOIS L’AN)
Fonction de piquet Délai de
réponse
téléphonique
Délai pour arriver
en caserne ou
sur site
Compensation
pour service
de piquet
Cadre de Piquet OCRg 2 minutes 60 minutes Selon art. 37
Agents de sécurité
publique
2 minutes 60 minutes
Officier de direction SPP 2 minutes 30 minutes RA Statut
Sapeurs-pompiers 2 minutes 20 minutes
Ambulancier chef des
secours
2 minutes 30 minutes (110.1)
Ambulancier 2 minutes 120 minutes
Chef engagement OPC 2 minutes 60 minutes
INDEMNITÉS MENSUELLES (12 FOIS L’AN, AU PRORATA DU TAUX D’ACTIVITÉ)
Fonctions Domiciliation 2) 3) Contraintes
spécifiques à
la fonction
Risque Total
Sapeurs-pompiers 470.00 140.00 325.00 935.00
Ambulanciers 140.00 325.00 465.00
Agents de sécurité
publique 4)
140.00 150.00 5) 290.00
6) INDEMNITÉS SUPPLÉMENTAIRES POUR ENGAGEMENT PARTICULIER
(A UN TAUX EQUIVALENT AU TAUX D’ACTIVITE DE L’ACTIVITÉ PRINCIPALE)
DOMAINE D’ACTIVITÉ
Indemnités comme instructeur détaché
des sections feu et ambulances
Par semaine complète
Par mois dès 4 semaines
consécutives
125.00
500.00
INDEMNITÉS ET DÉFRAIEMENTS JOURNALIERS
Domaine d’activité Défraiements pour
nuit en caserne
Sapeurs-pompiers 10.00
Ambulanciers 10.00
INDEMNITÉS HORAIRES
Domaine d’activité Indemnité
Inspecteur de milice de la
police du feu et de la
salubrité
50.00
2) Uniquement les collaboratrices ou collaborateurs des sections d’intervention
3) Teneur selon Arrêté du Conseil communal du 17 septembre 2025.
4) Les collaboratrices ou collaborateurs de l’ancien Corps de police bénéficiant de conditions de rémunérations transitoires verront
leurs indemnités plafonnées jusqu’à rattrapage du niveau de rémunération actuel
5) Uniquement les collaboratrices ou collaborateurs instruits sur les moyens de contraintes PONE
6) Teneur selon Arrêté du Conseil communal du 10 février 2025.
ANNEXE 3 – Principes et modalités du compte épargne
PRINCIPES
1.1 Le compte épargne temps est un système d’aménagement du temps de travail.
1.2 La cheffe ou le chef de service du SPS peut proposer au membre du personnel affilié
au plan spécial de prévoyance.ne (plan PPP) et nommé définitivement dans l’office
Pompiers ou Ambulances, qui n’est plus en mesure de récupérer ses heures
variables et/ou supplémentaires et qui ne souhaite pas se les faire payer, d’ouvrir un
compte épargne temps. Ces heures sont capitalisées sur un compte individuel et
peuvent être reprises en temps par le membre du personnel, ultérieurement.
1.3 La reprise de ces heures se fait sous la forme d’un congé payé durant lequel le
membre du personnel reste employé de la Ville, perçoit son salaire, mais n’est pas
astreint à se présenter à son travail. Ce congé est pris en fin de carrière
professionnelle sous la forme d’un arrêt anticipé du travail avant la retraite officielle.
1.4 Le choix et l’application de ce système prennent en considération les intérêts des
membres du personnel. Toutefois, les exigences du service priment sur les souhaits
de ceux-ci, conformément à l’art. 18 al. 2 du Règlement d’application du statut du
personnel communal du 3 mai 1989.
1.5 La cheffe ou le chef de service du SPS doit veiller à ce que l’application de la durée
de travail ne soit pas dommageable à la santé du personnel.
MODALITÉS RELATIVES À LA PÉRIODE D’ÉPARGNE
2.1 La possibilité d’ouvrir un compte épargne temps doit faire l’objet d’une demande
écrite du membre du personnel, adressée à la cheffe ou au chef de service du SPS
qui la préavise avant de la transmettre pour décision au Service des ressources
humaines (SRH).
2.2 Le compte épargne temps ne peut pas dépasser 12 mois, soit 2’088 heures
maximum (pour un taux d’activité de 100%). Le compte épargne temps peut
également être alimenté par des unités d’indemnité pour les services de piquet.
Dans ce cas, deux indemnités peuvent être converties en une heure d’épargne
temps.
2.3 L’alimentation du compte ne peut pas dépasser 160 heures annuelles, soit
l’équivalent de quatre semaines par année (pour un taux d’activité de 100%).
2.4 Les heures créditées sur le compte doivent être accomplies dans le but de remplir
les tâches et missions du cahier des charges. Elles peuvent être le fruit d’heures
supplémentaires ordonnées par le service, d’heures de présence en caserne ou en
intervention.
2.5 Les heures effectuées et créditées sur le compte doivent être validées par la cheffe
ou le chef de service du SPS.
2.6 Une fiche individuelle est établie annuellement. Elle indique le nombre d’heures
épargnées sur l’exercice en cours ainsi que le total capitalisé depuis l’ouverture du
compte. Ce document, établi en trois exemplaires, est signé par la cheffe ou le chef
de service du SPS, le membre du personnel et la cheffe ou le chef du SRH.
MODALITÉS RELATIVES À LA PÉRIODE DU CONGÉ
3.1 Sauf accord contraire des parties, le compte épargne temps est soldé par l’octroi
d’une période de congé rémunéré de 12 mois au maximum, en anticipation de la
prise de la retraite.
3.2 Les semaines de congé rémunéré correspondent à des semaines de 5 jours
ouvrables à 8 heures par jour, soit 40 heures hebdomadaires (pour un taux d’activité
de 100%). Les jours fériés sont acquis au membre du personnel (exemple : une
semaine avec 1 jour férié équivaut à 32 heures).
3.3 Le salaire versé durant la reprise de congé rémunéré correspond au dernier
traitement brut acquis au mois précédent la période de congé. Ce traitement inclut le
traitement de base et le renchérissement, ainsi que les diverses allocations
statutaires (allocations familiales, complémentaires et compensatoires) auxquelles le
membre du personnel a droit. Les diverses primes et indemnités prévues par le
Règlement interne du SPS et liées à l’activité professionnelle ne sont plus versées
durant la période de congé rémunéré.
3.4 La reprise de congé du compte épargne temps peut être précédée par la reprise de
jours de vacances, respectivement de jours fériés.
CESSATION DES RAPPORTS DE TRAVAIL
4.1 En cas de résiliation du contrat de travail par l’une ou l’autre des parties ou en cas
de transfert dans un autre service, le membre du personnel doit prendre en congé
les heures déjà épargnées avant la fin des rapports de travail. L’éventuel solde du
compte épargne temps peut être payé aux conditions prévues au chiffre 3.3 de la
présente annexe.
ANNEXE 4 – Principes et modalités relatifs à l’usage des cartes de légitimation
1. But
Le présent règlement définit la forme, les conditions de délivrance et les règles
d’utilisation des cartes de légitimation attestant un pouvoir d’autorité ou
d’appartenance, dans le but de garantir l’identification et la légitimation de leurs
titulaires dans leurs relations avec les tiers.
2. Champ d’application
La carte de légitimation autorise son porteur par des droits d’accès édictées sur
celle-ci.
Elle permet à son porteur de se légitimer en tant que professionnel qualifié de la Ville
de Neuchâtel dans la branche qu’il exerce avec droit de décision légiféré par sa
fonction. L’accès aux infrastructures communales de la Ville de Neuchâtel lui est
autorisé à hauteur de ses obligations professionnelles.
3. Cartes de légitimation
Les cartes de légitimation, de format « carte de crédit », comprennent :
Au recto :
- L’emblème officiel de la Ville de Neuchâtel
- L’annotation du service, soit service de la protection et de la sécurité (SPS)
- L’annotation de la fonction du porteur
- La photo du collaborateur
- Le matricule du collaborateur
- Les droits du porteur de la carte
Au verso :
- Nom – Prénom – Date de naissance – Photo et signature du titulaire
- Le lieu - La date d’émission et validation de la carte
- La signature de l’autorité de délivrance
4. Durée de validité
1. La carte devient caduque de plein droit dès que le titulaire n’occupe plus les
fonctions pour lesquelles elle a été délivrée.
2. La carte de légitimation a une durée de validité de 5 ans à compter de sa date
d’émission.
3. A l'échéance prévue aux alinéas 1 et 2, le titulaire doit restituer sa carte à l'autorité
qui la lui a délivrée.
4. L'établissement d'une nouvelle carte de légitimation ordinaire est soumis au dépôt
d'une demande à la/au chef-fe de service.
5. Conditions de délivrance
Les cartes de légitimation ne peuvent être délivrées qu’aux membres de la fonction
publique et délégataires de tâches publiques qui, dans l’exercice de leurs fonctions,
doivent impérativement pouvoir attester qu’ils détiennent des droits particuliers.
6. Protection
Il est interdit de contrefaire les cartes de légitimation visées par le présent règlement
ou d’utiliser des documents d’identification susceptibles d’être confondus avec ces
cartes.
Les éventuels contrevenants s’exposent tant à des poursuites pénales qu’à des
sanctions disciplinaires.
7. Mesures de précaution
Les titulaires d’une carte de légitimation sont tenus de prendre les précautions utiles
pour en prévenir la perte, le vol, la détérioration, la falsification et l’usage illicite.
Le cas échéant, ils doivent annoncer la perte, le vol ou la détérioration de leur carte à
l’autorité qui la leur a délivrée.
8. Utilisation des cartes de légitimation
Les titulaires d’une carte de légitimation ne peuvent l’utiliser que dans l’exercice de
leurs fonctions.
Ils doivent la présenter sur simple réquisition et au besoin même spontanément à toute
personne à laquelle ils s’adressent dans l’exercice de leurs fonctions.
La publication sur les réseaux sociaux et la copie sont strictement interdites.
9. Autorités compétentes
Les cartes de légitimation régies par le présent règlement sont délivrées par le
Dicastère de la sécurité de la Ville de Neuchâtel.
Le Dicastère de la sécurité tient à jour un registre central des cartes de légitimation
qu’elle délivre.
Elle veille à l’application du présent règlement concernant lesdites cartes.