---
title: "Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich der Römisch-katholischen Körperschaft des Kantons Zürich (FO)"
id: ed3164fc-5566-4c27-8888-33539cb91299
authority: zh
place: "Zürich"
applies_also_from: [ch]
kind: other
in_force: true
number: "182.25"
publisher_url: https://www.zh.ch/de/politik-staat/gesetze-beschluesse/gesetzessammlung/zhlex-ls/erlass-182_25-2018_04_12-2019_01_01-108.html
solon_url: https://solon.orangecat.ch/law/ed3164fc-5566-4c27-8888-33539cb91299
language: de
in_force_from: 2019-01-01
date_basis: publisher
status: consolidated
source_url: https://www.notes.zh.ch/appl/zhlex_r.nsf/OpenAttachment?Open&docid=9405224E32B9FC2AC12584FC003B336B&file=182.25_12.4.18_108.pdf
read_on: 2026-10-23
sha256: 481c1d52e164d03be97b4ae068562a131d5998acec68722d367466abd45bb8e4
provisions: 112
---

# Finanzordnung über den Finanzhaushalt und den Finanzausgleich der Römisch-katholischen Körperschaft des Kantons Zürich (FO)

## § 1 Geltungsbereich {#par_1}

1 Die Finanzordnung regelt für die Römisch-katholische Körperschaft des Kantons Zürich (Körperschaft)
a. den Finanzhaushalt und die Rechnungslegung,
b. die Führung der Zentralkasse,
c. das Ausgabenrecht.
2 Ausserdem regelt sie für die Körperschaft und die Kirchgemeinden
a. die Beiträge der Kirchgemeinden an die Zentralkasse und ihre
Verwendung,
b. die Ausgestaltung des Programms über die Tätigkeiten von gesamtgesellschaftlicher Bedeutung,
c. die Konkretisierung der negativen Zweckbindung der Steuern der
juristischen Personen,
d. den Finanzausgleich zwischen den Kirchgemeinden.
Begriffsdefinitionen des

## § 2 Ausgaberechts {#par_2}

Im Sinne dieser Finanzordnung bedeuten
1. Ausgabe: Als Ausgabe gilt die Bindung von Finanzvermögen zur
Erfüllung öffentlicher Aufgaben.
2. Einmalige Ausgabe: Eine einmalige Ausgabe ist eine Ausgabe,
deren Gesamtbetrag im Voraus bekannt ist.
3. Wiederkehrende Ausgabe: Eine wiederkehrende Ausgabe ist eine
Ausgabe, deren Teilbetreffnis bekannt ist, die Dauer der Verpflichtung jedoch ungewiss.
4. Neue Ausgaben: Als neue Ausgaben gelten insbesondere
a. der Erwerb von Grundstücken zu einem bestimmten öffentlichen Zweck,
b. die Vergabe von Darlehen, der Erwerb von Beteiligungen oder
die Einräumung von Baurechten, wenn sie einem öffentlichen
Zweck oder der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen,
c. Bürgschaften, Garantieverpflichtungen und andere Eventualverpflichtungen,
d. Einnahmeverzichte.
Veröffentlichung von
Jahresrechnung

## § 3 und Budget {#par_3}

Der Synodalrat veröffentlicht die Jahresrechnung und das
Budget der Körperschaft.
B. Organisation
Gesamtrechnung der
Körperschaft

## § 4 und Kirchgemeinden {#par_4}

1 Die Gesamtrechnung fasst die Aufwendungen und Erträge
der Kirchgemeinden und der Körperschaft unter Weglassung der Beiträge der Kirchgemeinden an die Zentralkasse, der Finanzausgleichsbeiträge und der Baubeiträge pauschal zusammen.
2 Sie bildet die Grundlage für den Nachweis, dass die Erträge der
Kirchensteuern der juristischen Personen entsprechend der negativen
Zweckbindung gemäss § 25 Abs. 2 des Kirchengesetzes3 nicht für kultische Zwecke verwendet werden.
3 Der Synodalrat erstellt jährlich die Gesamtrechnung. Er leitet
diese bis spätestens Ende Juni des auf das Rechnungsjahr folgenden
Jahres an die Revisionsstelle7 der Körperschaft weiter.
Koordinationsausschuss

## § 5 Finanzen {#par_5}

1 Die kantonalen kirchlichen Körperschaften bestellen einen
Koordinationsausschuss Finanzen.
2 Der Koordinationsausschuss Finanzen unterstützt die kantonalen kirchlichen Körperschaften in der durch das kantonale Recht geforderten Koordination der Haushaltsführung, der Gesamtrechnung,
der Tätigkeitsprogramme sowie der Berichterstattung über die Verwendung der Kostenbeiträge des Kantons und der Steuererträge der
juristischen Personen. Er unterbreitet den Exekutiven der kantonalen
kirchlichen Körperschaften Vorschläge betreffend die Einzelheiten
der Darstellungen zur Beschlussfassung, insbesondere in Bezug auf die
Vergleichbarkeit der Tätigkeitsprogramme.
3 Der Koordinationsausschuss Finanzen verständigt sich, soweit
erforderlich, mit den anerkannten jüdischen Gemeinden.
4 Der Synodalrat bestimmt die Vertretung der Körperschaft im Koordinationsausschuss Finanzen. Er verständigt sich mit den weiteren
kantonalen kirchlichen Körperschaften über die Arbeitsweise des Koordinationsausschusses und das massgebende Verfahren.
Finanzdaten

## § 6 der Kirchgemeinden {#par_6}

Zur Ermittlung der Zentralkassenbeiträge und Finanzausgleichsleistungen stellen die Kirchgemeinden der Körperschaft jeweils
bis zum 16. Mai ihre Jahresrechnung sowie die Steuerdaten zu.
Einschätzung
durch den

## § 7 Synodalrat {#par_7}

Stellt die Kirchgemeinde die zur Berechnung von Zentralkassenbeitrag und Finanzausgleichsleistungen erforderlichen Unterlagen nicht zur Verfügung, setzt der Synodalrat den Beitrag fest. Die
Kirchgemeinde kann gegen den Entscheid des Synodalrates bei der
Rekurskommission Rekurs erheben.
2. Abschnitt: Grundsätze des Finanzhaushalts
Grundsätze

## § 8 der Haushaltsführung {#par_8}

1 Die Haushaltsführung richtet sich nach den Grundsätzen
der Gesetzmässigkeit, des Haushaltsgleichgewichts, der Wirtschaftlichkeit und des Verursacherprinzips.
2 Sachwerte sind laufend so zu unterhalten, dass ihre Substanz und
Gebrauchsfähigkeit erhalten bleiben und keine Personen-, Sach- oder
Bauschäden auftreten.
3 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.
Gliederung des

## § 9 Haushalts {#par_9}

1 Das Budget und die Jahresrechnung werden nach den vom
Synodalrat bestimmten Organisationseinheiten gegliedert (institutionelle Gliederung) sowie nach dem vom Synodalrat festgelegten Kontenrahmen dargestellt.
2 Die Körperschaft erstellt zusätzlich eine Gliederung nach Aufgaben (funktionale Gliederung).
3 Über jede einzelne Liegenschaft ist gesondert Rechnung zu führen.
Einheit des

## § 10 Haushalts {#par_10}

1 Die Rechnung wird über den gesamten Haushalt der Körperschaft als Einheit geführt. Sie besteht aus
a. der Hauptrechnung, einschliesslich Spezialfinanzierungen,
b. den Sonderrechnungen.
2 Die Einnahmen der Körperschaft fliessen in den allgemeinen
Finanzhaushalt. Davon ausgenommen sind Einnahmen, die aufgrund
ihrer Zweckbestimmung einer Spezialfinanzierung zuzuweisen oder
als Sonderrechnung zu verwalten sind.

## § 11 Spezialfinanzierungen {#par_11}

1 Spezialfinanzierungen werden geführt, wenn Mittel aufgrund einer Rechtsgrundlage zweckgebunden sind.
2 Sie sind zulässig für
a. Fürsorgefonds,
b. Bistumsfonds,
c. Bildungsfonds,
d. Vorfinanzierungen von Investitionsvorhaben.
b. Vorfinanzierungen von

## § 12 Investitionen {#par_12}

1 Sind künftige Investitionsvorhaben in den Finanzplan eingestellt, können sie bis zur Höhe der voraussichtlichen Nettoinvestitionen vorfinanziert werden.
2 Die Höhe einer Vorfinanzierung wird als Grundsatzentscheid
durch die Synode beschlossen.
3 Die Einlagen in die Vorfinanzierung werden bis zum Jahr des
Nutzungsbeginns des Investitionsgutes mit dem Budget beschlossen.
Sie dürfen im Budget zu keinem Aufwandüberschuss führen.
4 Die geäufneten Mittel werden ab Nutzungsbeginn über die Nutzungsdauer des Investitionsgutes aufgelöst.
5 Wird von einem Investitionsvorhaben abgesehen oder dieses seit
fünf Jahren nicht mehr verfolgt, sind die bereits geäufneten Mittel aufzulösen.

## § 13 Sonderrechnungen {#par_13}

1 Sonderrechnungen werden geführt zur Verwaltung von
Mitteln im Interesse Dritter, aus Schenkungen und letztwilligen Zuwendungen mit bestimmter Zweckbindung.
2 Sind die verwalteten Mittel geringfügig, kann der Synodalrat auf
das Führen einer Sonderrechnung verzichten.
3 Die Zweckbindung wird geändert, wenn sie unzeitgemäss oder
unwirksam geworden ist. Das zuständige Organ bestimmt sich nach
der Zuständigkeitsordnung für Verpflichtungskredite gemäss §§ 36–38.
Massgebend ist der Gesamtbetrag der verwalteten Mittel.
4 Sonderrechnungen werden im Anhang zur Jahresrechnung dargestellt. Sie werden mit der Jahresrechnung genehmigt.
a. im
Allgemeinen
3. Abschnitt: Steuerung des Finanzhaushalts
A. Haushaltsgleichgewicht
Ausgleich des

## § 14 Budgets {#par_14}

1 Das Verwaltungsvermögen soll durch das zweckfreie Eigenkapital gedeckt werden.
2 Budgetierte Aufwandüberschüsse dürfen höchstens 10% des
zweckfreien Eigenkapitals betragen.

## § 15 Bilanzfehlbetrag {#par_15}

1 Aufwandüberschüsse, die nicht durch das zweckfreie Eigenkapital gedeckt sind, werden in der Bilanz als Bilanzfehlbetrag ausgewiesen.
2 Ein Bilanzfehlbetrag ist innert längstens fünf Jahren abzutragen.
Die entsprechenden Tilgungsquoten werden budgetiert. Sie werden so
bemessen, dass nach fünf Jahren kein Bilanzfehlbetrag mehr besteht.
3 Die erste Tilgungsquote wird im nächstfolgenden Budget eingestellt.
B. Budget

## § 16 Zweck {#par_16}

Das Budget legt die Finanzierung der Aufgaben für das
nächste Rechnungsjahr fest.

## § 17 Grundsätze {#par_17}

Das Budget richtet sich nach den Grundsätzen der Jährlichkeit, der qualitativen, quantitativen und zeitlichen Bindung, der Vollständigkeit, der Vergleichbarkeit und der Bruttodarstellung.

## § 18 Inhalt {#par_18}

1 Das Budget enthält die Erfolgsrechnung und die Investitionsrechnung.
2 Es zeigt einen Vergleich mit dem Budget des Vorjahres und mit
der letzten Jahresrechnung.
3 Für voraussehbare Ausgaben, für die bei der Beschlussfassung
über das Budget die rechtskräftige Bewilligung der Synode noch aussteht, werden die Budgetkredite mit einem Sperrvermerk aufgenommen. Sie bleiben gesperrt, bis die Bewilligung rechtskräftig ist.

## § 19 Verfahren {#par_19}

1 Der Synodalrat erstellt das Budget zuhanden der Synode
mindestens acht Wochen vor der Beratung des Budgets in der Synodensitzung, jedoch spätestens bis zum 15. Oktober.
2 Im Budget sind folgende Minder- und Mehrausgaben gegenüber
dem Budget des Vorjahres zu begründen:
a. bei Summen von weniger als Fr. 30 000: mehr als 25%,
b. bei Summen von Fr. 30 000 und höher: mehr als 10%,
c. alle Minder- und Mehrausgaben ab Fr. 100 000.
3 Davon ausgenommen sind teuerungsbedingte Lohnerhöhungen.
C. Finanzplan

## § 20 Finanzplan {#par_20}

1 Der Finanzplan dient der mittelfristigen Planung.
2 Er enthält
a. die Investitionsprojekte,
b. die Planerfolgsrechnung.
3 Der Synodalrat erstellt auf den Zeitpunkt, an dem die Synode den
Beitragssatz der Kirchgemeinden an die Zentralkasse festlegt, einen
Finanzplan über mindestens drei Jahre und legt diesen der Synode vor.
4 Der Finanzplan wird jährlich im Zuge der Budgeterstellung überarbeitet und der Synode zur Kenntnis gebracht. Er enthält dabei mindestens die folgenden vier Jahre. Das erste Planjahr entspricht der
Budgetvorlage.
4. Abschnitt: Ausgaben
A. Allgemeines
Gebundene und

## § 21 neue Ausgaben {#par_21}

1 Ausgaben gelten als gebunden, wenn die Körperschaft
durch einen Rechtssatz oder durch einen früheren Beschluss der zuständigen Organe zu ihrer Vornahme verpflichtet ist und ihr sachlich,
zeitlich und örtlich kein erheblicher Entscheidungsspielraum bleibt.
2 Im Übrigen gelten die Ausgaben als neu.
3 Die Aufteilung einer Ausgabe in einen neuen und einen gebundenen Anteil ist zulässig.
Bewilligung

## § 22 neuer Ausgaben {#par_22}

1 Neue Ausgaben setzen einen Verpflichtungskredit und
einen Budgetkredit voraus.
2 Ohne dass ein Budgetkredit vorliegt, wird dem Synodalrat die
Befugnis eingeräumt, im laufenden Rechnungsjahr neue einmalige
Ausgaben bis Fr. 75 000 für einen bestimmten Zweck, höchstens bis
Fr. 300 000, und neue wiederkehrende Ausgaben bis Fr. 15 000 für
einen bestimmten Zweck, höchstens bis Fr. 45 000 im Jahr, zu bewilligen.
Bewilligung
gebundener

## § 23 Ausgaben {#par_23}

1 Gebundene Ausgaben setzen einen Beschluss des Synodalrates und, soweit die Ausgabe voraussehbar ist, einen Budgetkredit
voraus.
2 Der Synodalrat kann diese Kompetenz delegieren.
B. Verpflichtungskredit

## § 24 Verpflichtungskredit {#par_24}

Der Verpflichtungskredit ist die Ermächtigung, für einen
bestimmten Zweck und bis zu einem bestimmten Betrag finanzielle
Verpflichtungen einzugehen.

## § 25 b. Inhalt {#par_25}

1 Der Verpflichtungskredit umfasst alle für das geplante
Vorhaben anfallenden Aufwendungen, insbesondere
a. Umwandlung von Finanz- in Verwaltungsvermögen,
b. Landerwerb,
c. Baukosten, einschliesslich Kosten für Provisorien,
d. die für den sachgemässen Gebrauch erforderlichen Ausstattungen,
e. wesentliche Eigenleistungen der Körperschaft,
f. Steuern und Abgaben.
2 Die Erläuterungen zur Kreditbewilligung weisen die Folgekosten
und -erträge aus.
3 Der Synodalrat legt fest, ab welchem Betrag die Eigenleistungen
als wesentlich gelten.

## § 26 Zusatzkredit {#par_26}

1 Reicht ein Verpflichtungskredit nicht aus, ist ein Zusatzkredit einzuholen.
2 Bei einer wesentlichen Zweckänderung ist ein neuer Verpflichtungskredit einzuholen.

## § 27 b. Zuständigkeit {#par_27}

1 Die Zuständigkeit für die Bewilligung von Zusatzkrediten richtet sich nach der Zuständigkeitsordnung für Verpflichtungskredite gemäss §§ 37 und 38.
a. Begriff und
Formen
a. Anwendungsbereich
2 Überschreitet der Gesamtbetrag von Verpflichtungskredit und
Zusatzkredit die Zuständigkeit jenes Organs, das gemäss §§ 37 und 38
den Verpflichtungskredit beschloss, richtet sich die Zuständigkeit für
den Zusatzkredit nach der Höhe des Gesamtbetrags.

## § 28 Bemessung {#par_28}

1 Neue Ausgaben für einen bestimmten Zweck, die in einem
sachlichen und zeitlichen Zusammenhang stehen oder sich gegenseitig
bedingen, werden in denselben Verpflichtungskredit aufgenommen.
2 Der Verpflichtungskredit kann als Saldo zwischen Ausgaben und
Einnahmen beschlossen werden, wenn die Beiträge Dritter in ihrer
Höhe rechtskräftig feststehen oder wenn er unter dem Vorbehalt bestimmter Leistungen Dritter bewilligt wird.
Verfall und

## § 29 Aufhebung {#par_29}

1 Ein Verpflichtungskredit verfällt, wenn der Zweck erfüllt
ist oder das Vorhaben aufgegeben wird.
2 Wird er nicht innert fünf Jahren beansprucht, entscheidet das
zuständige Organ, das den Verpflichtungskredit gemäss §§ 37 und 38
bewilligt hat, über die Aufhebung.
Kontrolle und

## § 30 Abrechnung {#par_30}

1 Der Synodalrat führt eine Verpflichtungskreditkontrolle
für Verpflichtungskredite, die von der Synode bewilligt wurden.
2 Nach Vollendung des Vorhabens erstellt er eine Abrechnung
und legt diese der Synode zur Genehmigung vor.
Kreditrückstellung bei

## § 31 Investitionen {#par_31}

1 Sind bei Investitionen lediglich noch kleinere Abschlussarbeiten ausstehend, kann für diese eine Rückstellung in die Jahresrechnung aufgenommen werden.
2 Die Rückstellung wird innerhalb von fünf Jahren aufgelöst.
C. Budgetkredit

## § 32 Begriff {#par_32}

Der Budgetkredit ermächtigt den Synodalrat, die Jahresrechnung für den bezeichneten Zweck bis zum festgelegten Betrag zu
belasten.

## § 33 Verfahren {#par_33}

Die Budgetkredite werden mit der Festsetzung des Budgets
vom Budgetorgan bewilligt.

## § 34 Budgetkreditabweichungen {#par_34}

1 Die Synode genehmigt Budgetkreditüberschreitungen zusammen mit der Jahresrechnung.
2 Wird gestützt auf die Ausgabenkompetenzen des Synodalrates
gemäss Art. 41 der Kirchenordnung4 ein im Budget enthaltener Kredit um mehr als 10% über- oder unterschritten oder eine Ausgabe, die
im Budget nicht enthalten ist, getätigt, so ist dies zu begründen, sofern
die Abweichung grösser als Fr. 10 000 ist.
3 Für die Begründungspflicht ist das Total der Kostenstelle pro
Institution und nicht die einzelne Unterposition massgebend.

## § 35 Freier Kredit {#par_35}

1 Für die Durchführung besonderer Anlässe wie den Empfang von Delegationen oder Vergabungen bei Jubiläen verfügt der
Synodalrat über einen freien Kredit von gesamthaft Fr. 50 000 pro Jahr.
Die Geschäftsordnung des Synodalrates regelt seine Verwendung.
2 Der freie Kredit wird ins Budget eingestellt.
D. Finanzkompetenzen
Fakultatives

## § 36 Referendum {#par_36}

Dem fakultativen Referendum unterstehen Beschlüsse der
Synode über neue einmalige Ausgaben von mehr als Fr. 3 000 000 oder
neue, jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als Fr. 300 000.

## § 37 Synode {#par_37}

Die Synode ist zuständig für
1. die Festsetzung des Budgets,
2. die Festsetzung der Beitragssätze an die Zentralkasse,
3. die Kenntnisnahme des Finanzplans,
4. die Bewilligung von neuen einmaligen Ausgaben über Fr. 500 000
für einen bestimmten Zweck oder über Fr. 1 000 000 bei Bauvorhaben und von neuen wiederkehrenden Ausgaben über Fr. 150 000
für einen bestimmten Zweck,
5. Beteiligungen und die Gewährung von Darlehen des Verwaltungsvermögens gemäss der Befugnis zur Bewilligung neuer Ausgaben,
6. die Einräumung von Baurechten und die Begründung anderer
dinglicher Rechte des Verwaltungsvermögens,
7. die Genehmigung der Jahresrechnungen,
8. die Kenntnisnahme des Jahresberichts,
9. die Genehmigung von Abrechnungen über neue Ausgaben, die
von der Synode beschlossen worden sind,
10. die Vorfinanzierung von Investitionsvorhaben.

## § 38 Synodalrat {#par_38}

Der Synodalrat ist zuständig für
1. den Ausgabenvollzug,
2. die Bewilligung gebundener Ausgaben,
3. die Bewilligung von im Budget enthaltenen neuen einmaligen
Ausgaben bis Fr. 500 000 für einen bestimmten Zweck oder bis
Fr. 1 000 000 bei Bauvorhaben und neuen wiederkehrenden Ausgaben bis Fr. 150 000 für einen bestimmten Zweck,
4. die Bewilligung von im Budget nicht enthaltenen neuen einmaligen Ausgaben gemäss § 22 Abs. 2,
5. die Beschlussfassung über Beteiligungen und die Gewährung von
Darlehen des Verwaltungsvermögens gemäss seiner Befugnis zur
Bewilligung neuer Ausgaben,
6. Anlagen des Finanzvermögens,
7. die Beschlussfassung über den Finanzplan.
5. Abschnitt: Zentralkasse
A. Allgemeines

## § 39 Zweck {#par_39}

Die Zentralkasse bezweckt
a. die Finanzierung von Aufgaben, Funktionen und Werken der Körperschaft sowie von weiteren Aufgaben gemäss Kirchenordnung4,
b. die Finanzierung der Baukostenbeiträge sowie weiterer Leistungen an die Kirchgemeinden, soweit diese nicht durch staatliche
Leistungen bestritten werden können,
c. die Möglichkeit der Finanzierung von Unterstützungsbeiträgen
für Kirchgemeindefusionen, sofern diese im Interesse der Körperschaft sind.
Beiträge an

## § 40 Dritte {#par_40}

1 Gesuche um Beiträge sind schriftlich und begründet dem
Synodalrat einzureichen.
2 Beiträge an Dritte werden direkt der Erfolgsrechnung belastet.
B. Beiträge der Kirchgemeinden an die Körperschaft
Eingegangene

## § 41 Kirchensteuern {#par_41}

1 Die eingegangenen Kirchensteuern setzen sich für natürliche Personen zusammen aus:
a. Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen Rechnungsjahr,
b. Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen früherer Jahre,
c. Quellensteuern natürliche Personen,
d. aktiven Steuerausscheidungen Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen,
e. Nachsteuern Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen, Zinsen auf Steuerforderungen natürliche Personen.
2 Die eingegangenen Kirchensteuern setzen sich für juristische Personen zusammen aus:
a. Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen Rechnungsjahr,
b. Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen früherer Jahre,
c. Quellensteuern juristische Personen,
d. aktiven Steuerausscheidungen Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen,
e. Nachsteuern Gewinn- und Kapitalsteuern juristische Personen,
Zinsen auf Steuerforderungen juristische Personen.

## § 42 Abzüge {#par_42}

1 Von den eingegangenen Kirchensteuern können für natürliche Personen folgende Aufwendungen bzw. Ertragsminderungen in
Abzug gebracht werden:
a. Vergütungszinsen auf Steuern natürliche Personen,
b. tatsächliche Forderungsverluste von Steuern und Zinsen natürliche Personen,
c. passive Steuerausscheidungen Einkommens- und Vermögenssteuern natürliche Personen,
d. pauschale Steueranrechnung natürliche Personen,
e. Steuerbezugskosten.
2 Von den eingegangenen Kirchensteuern können für juristische
Personen folgende Aufwendungen bzw. Ertragsminderungen in Abzug gebracht werden:
a. Vergütungszinsen auf Steuern juristische Personen,
b. tatsächliche Forderungsverluste von Steuern und Zinsen juristische Personen,
c. passive Steuerausscheidungen Gewinn- und Kapitalsteuern natürliche Personen,
d. pauschale Steueranrechnung juristische Personen,
e. Steuerbezugskosten.

## § 43 Nettosteuererträge {#par_43}

1 Die Differenz zwischen eingegangenen Kirchensteuern
und Abzügen ergibt die Nettosteuererträge.
2 Diese sind für natürliche und juristische Personen getrennt zu
berechnen.
Beiträge der

## § 44 Kirchgemeinden {#par_44}

Die Kirchgemeinden entrichten jährlich die durch die Synode auf zwei Jahre festgesetzten Beiträge an die Zentralkasse.

## § 45 Berechnungsgrundlagen {#par_45}

1 Zur Ermittlung des Zentralkassenbeitrags werden die
Nettosteuererträge der natürlichen und der juristischen Personen je
durch den Steuerfuss der Kirchgemeinde dividiert.
2 Gemäss der Berechnung in Abs. 1 ergibt sich die Steuerkraft der
natürlichen und juristischen Personen der Kirchgemeinde. Sie wird je
mit dem festgelegten Beitragssatz multipliziert.
3 Die Summe der beiden Teilbeträge ergibt den Zentralkassenbeitrag der Kirchgemeinde.
4 Die Beiträge werden aufgrund der Steuereingänge und des Steuerfusses des dem Beitragsjahr vorangehenden Rechnungsjahres berechnet.

## § 46 Beitragssätze {#par_46}

Der Beitragssatz der Steuern von juristischen Personen ist
um die Hälfte höher als derjenige von natürlichen Personen.

## § 47 Fristen {#par_47}

Der Synodalrat teilt den Kirchgemeinden bis zum 15. Juni
die Höhe des Beitrags für das laufende Jahr mit.

## § 48 Teilzahlungen {#par_48}

Die Kirchgemeinden entrichten ihre Beiträge in drei gleichen Raten, die erste Rate mit Valuta per 31. Juli, die zweite Rate mit
Valuta per 31. Oktober und die dritte Rate mit Valuta per 31. Januar
des folgenden Jahres.

## § 49 Verzugszins {#par_49}

Leistet eine Kirchgemeinde ihren Beitrag nicht innert der
festgelegten Fristen, wird ein Verzugszins erhoben, dessen Höhe dem
passiven Kontokorrentzins zuzüglich Kommission für öffentlich-rechtliche Institutionen der Zürcher Kantonalbank entspricht.
6. Abschnitt: Rechnungslegung und Berichterstattung
A. Allgemeines

## § 50 Zweck {#par_50}

Die Rechnungslegung soll die Vermögens-, Finanz- und
Ertragslage den tatsächlichen Verhältnissen entsprechend darstellen.

## § 51 Grundsätze {#par_51}

1 Die Rechnungslegung richtet sich nach den Grundsätzen
der Verständlichkeit, der Wesentlichkeit, der Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit, der Fortführung, der Stetigkeit, der Periodenabgrenzung
und der Bruttodarstellung.
2 Abweichungen von den geltenden Rechnungslegungsgrundsätzen sind im betroffenen Jahr auszuweisen und der Effekt der Abweichung im Jahresabschluss darzustellen.
B. Jahresrechnung
Zweck und

## § 52 Inhalt {#par_52}

1 Die Jahresrechnung zeigt die finanzielle Lage der Körperschaft sowie die finanzielle Entwicklung im Vergleich zum Vorjahr
und zum Budget.
2 Sie enthält insbesondere
a. die Bilanz,
b. die Erfolgsrechnung,
c. die Investitionsrechnung,
d. die Geldflussrechnung,
e. den Anhang.

## § 53 Bilanz {#par_53}

1 Die Bilanz enthält auf der Aktivseite die Vermögenswerte,
auf der Passivseite das Fremdkapital und das Eigenkapital.
2 Die Vermögenswerte werden gegliedert in Finanz- und Verwaltungsvermögen.
3 Das Finanzvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die ohne Beeinträchtigung der öffentlichen Aufgabenerfüllung veräussert werden
können.
4 Das Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die
unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfüllung dienen.
5 Verpflichtungen gegenüber Sonderrechnungen werden dem
Fremdkapital zugerechnet.
b. Eigenkapital

## § 54 im Besonderen {#par_54}

1 Das Eigenkapital umfasst das zweckgebundene und das
zweckfreie Eigenkapital.
2 Das zweckgebundene Eigenkapital umfasst
a. Fürsorgefonds,
b. Bistumsfonds,
c. Bildungsfonds,
d. Vorfinanzierungen von Investitionsvorhaben.
3 Das zweckfreie Eigenkapital umfasst den Bilanzüberschuss.
a. im
Allgemeinen

## § 55 Erfolgsrechnung {#par_55}

1 Die Erfolgsrechnung enthält den Aufwand und den Ertrag
eines Rechnungsjahres.
2 Die Erfolgsrechnung nach Aufwand- und Ertragsarten umfasst
insbesondere
a. das Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit,
b. das Finanzergebnis,
c. das ausserordentliche Ergebnis.
3 Das ausserordentliche Ergebnis umfasst die Einlagen in Vorfinanzierungen und deren Auflösung.

## § 56 Investitionsrechnung {#par_56}

1 Beim Verwaltungsvermögen enthält die Investitionsrechnung alle Ausgaben und Einnahmen für Vermögenswerte, die im Verwaltungsvermögen bilanziert werden.
2 Beim Finanzvermögen enthält die Investitionsrechnung alle Ausgaben und Einnahmen für Sachanlagen des Finanzvermögens.

## § 57 Geldflussrechnung {#par_57}

1 Die Geldflussrechnung informiert über die Herkunft und
Verwendung der Geldmittel. Sie ist nach betrieblicher Tätigkeit, Investitions- und Finanzierungstätigkeit unterteilt.
2 Die Geldmittel im Sinne der Geldflussrechnung umfassen die
flüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen bis längstens drei
Monate.

## § 58 Anhang {#par_58}

Der Anhang
a. bezeichnet das für die Rechnungslegung angewendete Regelwerk
und begründet Abweichungen,
b. fasst die Rechnungslegungsgrundsätze, einschliesslich der wesentlichen Bilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze, zusammen,
c. bezeichnet die von der Jahresrechnung erfassten Organisationseinheiten,
d. enthält weitere Angaben zur Beurteilung der Vermögens-, Finanz-
und Ertragslage.
Erstellung und

## § 59 Behandlung {#par_59}

1 Der Synodalrat erstellt die Jahresrechnung und begründet
bei Bedarf Budgetkreditabweichungen gemäss § 34.
2 Die Jahresrechnung wird von der Synode innerhalb von sechs
Monaten nach Ablauf des Rechnungsjahres abschliessend behandelt.
C. Bilanzierung und Vermögensübertragung

## § 60 Bilanzierung {#par_60}

1 Vermögenswerte im Finanzvermögen werden bilanziert,
wenn sie einen künftigen wirtschaftlichen Nutzen erbringen und ihr
Wert verlässlich ermittelt werden kann.
2 Vermögenswerte im Verwaltungsvermögen werden bilanziert,
wenn sie einen künftigen wirtschaftlichen Nutzen hervorbringen oder
ihre Nutzung zur Erfüllung öffentlicher oder kirchlicher Aufgaben
vorgesehen ist, ihr Wert verlässlich ermittelt werden kann und sie über
der Aktivierungsgrenze liegen.
3 Verpflichtungen werden bilanziert, wenn ihr Ursprung in einem
Ereignis der Vergangenheit liegt, ihre Erfüllung sicher oder wahrscheinlich zu einem Mittelabfluss führen wird und ihr Wert verlässlich
ermittelt werden kann.
Zuordnung von

## § 61 Liegenschaften {#par_61}

1 Liegenschaften, die ausschliesslich oder zur Hauptsache
der Erfüllung öffentlicher oder kirchlicher Aufgaben dienen, werden
dem Verwaltungsvermögen zugeordnet.
2 Liegenschaften, die im untergeordneten Umfang der Erfüllung
öffentlicher oder kirchlicher Aufgaben dienen, können anteilmässig
dem Finanz- und Verwaltungsvermögen zugeordnet werden. In allen
anderen Fällen werden sie vollumfänglich dem Verwaltungsvermögen
zugeordnet.
Aktivierungsgrenze für Vermögenswerte

## § 62 des Verwaltungsvermögens {#par_62}

1 Die Aktivierungsgrenze für Vermögenswerte des Verwaltungsvermögens wird vom Synodalrat festgelegt. Sie beträgt höchstens
Fr. 50 000.
2 Ausgaben für Investitionen ins Verwaltungsvermögen, welche die
Aktivierungsgrenze übersteigen, werden in der Investitionsrechnung
erfasst. Massgebend sind die Gesamtkosten des Projekts oder Beschaffungsgeschäfts.
3 Unter der Aktivierungsgrenze liegende Ausgaben werden der
Erfolgsrechnung belastet.
4 Ungeachtet der Aktivierungsgrenze werden Ausgaben für Grundstücke, Investitionsbeiträge, Darlehen und Beteiligungen in der Investitionsrechnung des Verwaltungsvermögens erfasst.

## § 63 Rückstellungen {#par_63}

1 Für Verpflichtungen werden Rückstellungen gebildet, wenn
kumulativ folgende Voraussetzungen erfüllt sind:
a. die Verpflichtung hat ihren Ursprung in einem Ereignis vor dem
Bilanzstichtag,
b. der Mittelabfluss ist wahrscheinlich,
c. die Höhe der Verpflichtung zuverlässig geschätzt werden kann,
d. der Gesamtbetrag übersteigt die Wesentlichkeitsgrenze.
2 Rückstellungen für personalrechtliche Ansprüche werden ungeachtet der Wesentlichkeitsgrenze geführt.
3 Die Wesentlichkeitsgrenze entspricht der Aktivierungsgrenze.
4 Die Bildung, Verwendung und Auflösung von Rückstellungen
werden über die Aufwand- und Ausgabenkonten verbucht. Die Vorgänge werden im Rückstellungsspiegel erläutert.
Bewertung des

## § 64 Finanzvermögens {#par_64}

1 Das Finanzvermögens wird zu Verkehrswerten bilanziert.
2 Grundstücke, Grundeigentumsanteile und Gebäude werden in
einer Amtsperiode mindestens einmal neu bewertet.
3 Neubewertung erfolgt unmittelbar nach Wertänderungen, insbesondere wegen
a. Investitionen in das Grundeigentum,
b. Einräumung und Aufhebung von Dienstbarkeiten,
c. Änderungen der Bau- und Zonenordnung,
d. Überführung von Verwaltungs- ins Finanzvermögen,
e. Feststellung von Altlasten.
4 Wertänderungen werden in der Erfolgsrechnung verbucht.
5 Wird eine neue Anlage am Jahresende noch nicht genutzt, erfolgt
die Bilanzierung in der Sachgruppe Anlagen im Bau. Die Übertragung
auf das entsprechende Sachkonto in der Bilanz erfolgt bei Nutzungsbeginn.
b. im

## § 65 Besonderen {#par_65}

Die Positionen des Finanzvermögens werden wie folgt bewertet:
a. flüssige Mittel zu Nominalwerten,
b. Forderungen zu Nominalwerten,
c. Geldmarkt- und Festgeldanlagen zu Nominalwerten,
d. Darlehens- und Hypothekarforderungen zu Nominalwerten,
e. Wertschriften mit Kurswert zum Kurswert,
f. Wertschriften ohne Kurswert zum Anschaffungswert,
g. Fremdwährungen zum Kurswert,
h. aktive Rechnungsabgrenzungen zu Nominalwerten,
i. Vorräte und angefangene Arbeiten zum Anschaffungswert bzw.
zu Herstellungskosten oder zum Marktwert, wenn dieser darunter
liegt,
j. Mobilien zum Verkehrswert, unter Berücksichtigung der Nutzungsdauer,
a. im
Allgemeinen
k. Grundstücke zum Verkehrswert,
l. mit Baurechten belastete Grundstücke anhand des Baurechtszinses, kapitalisiert zu einem marktkonformen Zinsfuss,
m. Gebäude zum Verkehrswert nach der Formel: einfacher Realwert
plus dreifacher Ertragswert, geteilt durch 4,
n. grundbuchamtlich ausgeschiedene Miteigentumsanteile entsprechend der Formel für Gebäude,
o. grundbuchamtlich nicht ausgeschiedene Grundeigentumsanteile
zum kapitalisierten Ertragswert.
Bewertung des

## § 66 Verwaltungsvermögens {#par_66}

1 Das Verwaltungsvermögen wird zum Anschaffungswert
abzüglich erhaltener Beiträge bilanziert (Aktivierung der Nettoinvestitionen).
2 Wird eine neue Anlage am Jahresende noch nicht genutzt, erfolgt
die Bilanzierung in der Sachgruppe Anlagen im Bau. Die Übertragung
auf das entsprechende Sachkonto in der Bilanz erfolgt bei Nutzungsbeginn.
Bewertung des

## § 67 Fremdkapitals {#par_67}

Das Fremdkapital wird zum Nominalwert bewertet.
Abschreibungen und Wertberichtigungen

## § 68 des Verwaltungsvermögens {#par_68}

1 Das Verwaltungsvermögen, das durch Nutzung entwertet
wird, wird planmässig nach den vorgegebenen Anlagekategorien über
die festgelegte Nutzungsdauer linear abgeschrieben. In begründeten
Fällen kann die Nutzungsdauer kürzer festgelegt werden.
2 Die Abschreibungen beginnen mit der Nutzung. Im ersten Jahr
der Nutzung kann eine Jahresabschreibung vorgenommen werden.
3 Grundstücke, Darlehen und Beteiligungen des Verwaltungsvermögens werden nicht abgeschrieben. Bei Bedarf findet eine Wertberichtigung statt.
4 Darlehen ohne festgelegten Rückzahlungszeitpunkt und Einlagen
in privatrechtliche Stiftungen oder Vereine zur Bildung von Eigenkapital werden als Investitionsbeiträge aktiviert und über eine Nutzungsdauer von 25 Jahren abgeschrieben.
5 Das Verwaltungsvermögen wird jährlich auf dauernde Wertminderungen geprüft. Ist bei einer Position eine dauerhafte Wertminderung eingetreten, wird deren bilanzierter Wert ausserplanmässig abgeschrieben oder im Wert berichtigt.
6 Zusätzliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen sind
unzulässig.
Vermögensübertragung und

## § 69 Vermögensveräusserung {#par_69}

1 Die Übertragung von Vermögenswerten zwischen Finanzvermögen und Verwaltungsvermögen erfolgt zum Buchwert.
2 Vermögenswerte werden zum Verkehrswert an Dritte veräussert.
Der Wert kann tiefer festgesetzt werden, wenn ein überwiegendes öffentliches Interesse vorliegt.
D. Rechnungsführung
Grundsätze der

## § 70 Buchführung {#par_70}

1 Die Buchführung richtet sich nach den Grundsätzen der
Vollständigkeit, der Richtigkeit, der Rechtzeitigkeit und der Nachprüfbarkeit.
2 Unabhängig vom Informationsträger sind bei der Führung der
Bücher und der Erfassung der Buchungsbelege die Grundsätze der
ordnungsgemässen Buchführung und Aufbewahrung einzuhalten.
3 Die Buchhaltung ist mindestens monatlich nachzuführen.
4 Die Belege werden chronologisch abgelegt.

## § 71 Informationsträger {#par_71}

1 Zur Aufbewahrung und Archivierung von Büchern, Buchungsbelegen und Geschäftskorrespondenz sind unveränderbare Informationsträger zulässig, namentlich Papier, Bildträger und Datenträger.
2 Veränderbare Informationsträger sind zulässig, wenn
a. technische Verfahren eingesetzt werden, welche die Unverfälschbarkeit und Echtheit der gespeicherten Informationen gewährleisten,
b. der Zeitpunkt der Speicherung der Informationen unverfälschbar
nachweisbar ist.
b. Überprüfung

## § 72 und Datenübertragung {#par_72}

1 Die Informationsträger werden regelmässig auf ihre Unverfälschbarkeit und Lesbarkeit geprüft.
2 Die Daten können in andere Formate oder auf andere Informationsträger übertragen werden, wenn sichergestellt wird, dass
a. die Vollständigkeit und die Richtigkeit der Informationen gewährleistet bleiben und
b. die Verfügbarkeit und die Lesbarkeit den gesetzlichen Anforderungen weiterhin genügen.
3 Die Übertragung von Daten von einem Informationsträger auf
einen anderen wird protokolliert. Das Protokoll wird zusammen mit
den Informationen aufbewahrt.
a. Zulässigkeit

## § 73 Anlagenbuchhaltung {#par_73}

1 Die Sachanlagen des Finanzvermögens und des Verwaltungsvermögens, die über mehrere Jahre genutzt werden, werden in
einer Anlagenbuchhaltung erfasst.
2 Sie zeigt für jede Anlage insbesondere
a. den Anschaffungswert,
b. die erhaltenen Beiträge,
c. die jährlichen und kumulierten planmässigen Abschreibungen,
d. die Wertberichtigungen und ausserplanmässigen Abschreibungen,
e. den Restbuchwert,
f. die Zu- und Abgänge,
g. die Umgliederungen,
h. die Anlagekategorie und die Nutzungsdauer.
3 Die Anlagen werden gemäss den Sachgruppen in der Bilanz
gegliedert.
Interne

## § 74 Verrechnungen {#par_74}

1 Interne Verrechnungen sind Gutschriften und Belastungen zwischen Verwaltungsbereichen.
2 Sie werden vorgenommen, wenn sie für die Aufwand- und Ertragsbestimmung oder die wirtschaftliche Leistungserbringung erforderlich sind.

## § 75 Interne Zinsen {#par_75}

1 Verzinst werden
a. die Verpflichtungen der Körperschaft gegenüber Sonderrechnungen,
b. die Liegenschaften des Finanzvermögens.
2 Der Synodalrat legt eine marktübliche interne Verzinsung fest.
3 Die Einzelheiten der internen Verzinsung werden im Budget und
in der Jahresrechnung offengelegt.

## § 76 Inventarführung {#par_76}

1 Die Körperschaft erstellt jährlich ein Inventar.
2 Der Synodalrat regelt die Einzelheiten zur Inventarisierung.

## § 77 Aufbewahrung {#par_77}

1 Es gelten folgende Aufbewahrungsfristen:
a. 50 Jahre für Budget, Jahresrechnung und Geschäftsbericht,
b. 30 Jahre für Buchhaltung und Inventar,
c. 10 Jahre für Buchungsbelege.
2 Die Dokumente können elektronisch aufbewahrt werden.
E. Finanzkennzahlen

## § 78 Finanzkennzahlen {#par_78}

Im Budget und in der Jahresrechnung werden folgende
Finanzkennzahlen veröffentlicht:
a. Selbstfinanzierungsgrad,
b. Zinsbelastungsanteil,
c. Nettoverschuldungsquotient.
7. Abschnitt: Rechnungs- und Buchprüfung

## § 79 Grundsatz {#par_79}

Der Synodalrat legt die Jahresrechnung der Körperschaft
einer Revisionsstelle7 zur finanztechnischen Prüfung vor.
Inhalt und
Gegenstand
der finanztechnischen Prüfung
§ 80.7 1 Die Revisionsstelle hat ein Urteil darüber abzugeben, ob
die Jahresrechnung der Körperschaft den massgebenden rechtlichen
Vorschriften und den Regelungen der Körperschaft entspricht.
2 Die Prüfung erfolgt jährlich. Die Buchführung der einzelnen Verwaltungsbereiche wird nach ihrer Wichtigkeit abwechselnd einer vertieften Prüfung unterzogen.
3 Die Prüfungen sind nach anerkannten berufsständischen Grundsätzen vorzunehmen.
Revisionsstelle § 81.7 Mit Revisionsaufgaben können unabhängige, fachlich qualifizierte Einzelpersonen oder Gesellschaften beauftragt werden, die über
eine Zulassung als Revisionsexpertinnen und Revisionsexperten oder
als Revisorinnen und Revisoren der eidgenössischen Revisionsaufsicht
verfügen.

## § 82 b. Unabhängigkeit {#par_82}

1 Die Revisionsstelle7 und die Prüfenden müssen von dem
auftraggebenden Synodalrat unabhängig sein.
2 Die Prüfenden und ihnen vorgesetzte oder nahestehende Personen dürfen insbesondere
a. keiner Behörde des auftraggebenden Synodalrates angehören,
b. in keinem arbeitsrechtlichen oder anderen vertraglichen Verhältnis zum auftraggebenden Synodalrat stehen.
c. Prüfungsbericht
§ 83.7 1 Die Berichterstattung zur Prüfung der Jahresrechnung der
Revisionsstelle erfolgt in Form eines Prüfungsvermerks (Kurzbericht).
2 Die Revisionsstelle erstellt soweit erforderlich zur Prüfung der Jahresrechnung einen schriftlichen Bericht.
3 Der schriftliche Bericht umfasst Angaben zum Prüfungsgegenstand,
Prüfungsziel, eine Würdigung und gegebenenfalls Empfehlungen.
a. Fachkunde
und Leumund
4 Die Berichterstattung erfolgt an die Finanzkommission der Synode
sowie an den Synodalrat.
5 Der Kurzbericht wird vom Synodalrat als Bestandteil der Jahresrechnung der Synode zur Kenntnis vorgelegt.
d. Anzeigepflicht
§ 84.7 Der Synodalrat zeigt der zuständigen Behörde anzeigepflichtige Straftaten im Bereich der Rechnungsführung, von denen er
Kenntnis erlangt, an.
Massnahmen
aufgrund des
Prüfungsberichts
§ 85.7 Der Synodalrat beschliesst aufgrund des Berichts der Revisionsstelle, ob und allenfalls welche Massnahmen zur Beseitigung beanstandeter Punkte getroffen werden.
Herausgabe von
Unterlagen und

## § 86 Auskünfte {#par_86}

Die Revisionsstelle7 kann beim Synodalrat die Herausgabe
der für ihre Prüfung erforderlichen Unterlagen verlangen.
8. Abschnitt: Ausgestaltung des Tätigkeitsprogramms

## § 87 Gliederung {#par_87}

1 Das Tätigkeitsprogramm gemäss § 19 Abs. 2 des Kirchengesetzes umfasst die Bereiche Bildung, Soziales, Kultur und weitere
Tätigkeiten.
2 Der Synodalrat kann die einzelnen Bereiche unterteilen, sofern
die bereichsweise Zusammenfassung der Tätigkeiten gewahrt bleibt.

## § 88 Bereiche {#par_88}

1 Die Bereiche des Tätigkeitsprogramms beinhalten
a. die Umschreibung der Tätigkeit,
b. die beabsichtigten Wirkungen,
c. den Adressatenkreis,
d. die finanziellen Eckwerte,
e. einen Kommentar.
2 Einzelheiten aus den Bereichen können in einem Anhang zum
Tätigkeitsprogramm ausgeführt werden.

## § 89 Berichterstattung {#par_89}

1 Die Berichterstattung über die Verwendung der Kostenbeiträge einer Beitragsperiode von sechs Jahren gemäss § 20 Abs. 1 des
Kirchengesetzes und über die Wirksamkeit des Tätigkeitsprogramms
folgt dessen Gliederung.
2 Sie gibt insbesondere Auskunft über allfällige Abweichungen
zwischen beabsichtigter und tatsächlicher Wirkung der erfassten Tätigkeiten.
3 Der Jahresbericht der Körperschaft nimmt Bezug auf das Tätigkeitsprogramm der laufenden Beitragsperiode und dessen Umsetzung.

## § 90 Zuständigkeit {#par_90}

1 Der Synodalrat entscheidet, welche Tätigkeiten der Kirchgemeinden und der Körperschaft Bedeutung für die ganze Gesellschaft im Sinne von § 19 Abs. 2 des Kirchengesetzes haben.
2 Er erstellt das Tätigkeitsprogramm auf die Dauer von sechs Jahren und besorgt die Berichterstattung über die Verwendung der Kostenbeiträge einer Beitragsperiode. Er reicht Tätigkeitsprogramm und
Berichterstattung der zuständigen Direktion des Regierungsrates ein.
3 Er unterbreitet der Synode das Tätigkeitsprogramm und die Berichterstattung über die Verwendung der Kostenbeiträge einer Beitragsperiode im Jahr der Einreichung zur Kenntnisnahme.
9. Abschnitt: Negative Zweckbindung

## § 91 Grundsatz {#par_91}

Die Erträge aus den Kirchensteuern der juristischen Personen unterliegen gemäss § 25 Abs. 2 des Kirchengesetzes der negativen Zweckbindung. Sie dürfen nicht für kultische Zwecke verwendet
werden.

## § 92 Nachweis {#par_92}

1 Der Nachweis der Einhaltung der negativen Zweckbindung gilt als erbracht, wenn gemäss der Gesamtrechnung die Einnahmen der Kirchgemeinden und der Körperschaft abzüglich der Erträge
der Kirchensteuern der juristischen Personen und der Beiträge des
Kantons den Aufwand für kultische Zwecke decken oder übersteigen.
2 Der Synodalrat reicht die Berechnung zum Nachweis der Einhaltung der negativen Zweckbindung zusammen mit der Gesamtrechnung
der Revisionsstelle7 der Körperschaft zur Bestätigung ein.
3 Die Bestätigung der Revisionsstelle7 bildet Bestandteil des Jahresberichts der Körperschaft.

## § 93 Berechnung {#par_93}

1 Berechnungsgrundlage der kultischen Aufwendungen der
Kirchgemeinden und der Körperschaft bilden der Personalaufwand
für die Pfarrer und Vikare sowie für Diakone oder Pastoralassistentinnen und Pastoralassistenten mit Gemeindeleitungsfunktion sowie
der unmittelbare Sachaufwand für Kultushandlungen.
2 Die kultischen Aufwendungen entsprechen der Summe eines Anteils am Personalaufwand und eines Anteils zur pauschalen Berücksichtigung der weiteren kultischen Aufwendungen. Die beiden Anteile
berechnen sich als Prozentsatz des Personalaufwands gemäss Abs. 1
und als Prozentsatz des sich daraus ergebenden Betrags.
3 Der Synodalrat legt die beiden Prozentsätze auf Vorschlag des
Koordinationsausschusses Finanzen fest. Er überprüft deren Höhe
periodisch.

## § 94 Verfahren {#par_94}

Die Kirchgemeinden erheben jährlich bei den Gemeindesteuerämtern die Erträge aus den Kirchensteuern der juristischen
Personen und weisen diesen in der Jahresrechnung gemäss dem vom
Synodalrat festgelegten Kontenrahmen detailliert aus.
10. Abschnitt: Finanzausgleich
A. Allgemeines

## § 95 Zweck {#par_95}

Der Finanzausgleich fördert
a. die zielbezogene und wirtschaftliche Aufgabenerfüllung,
b. den Abbau der Unterschiede der Steuerbelastungen,
c. die Autonomie und Eigenverantwortung der Kirchgemeinden.

## § 96 Instrumente {#par_96}

1 Diese Ziele werden mit einem Ausgleich des angemessenen
Grundbedarfs der Kirchgemeinden erreicht (Normaufwandsausgleich).
2 Zur Finanzierung wird ein Finanzausgleichsfonds eingerichtet und
durch die Körperschaft verwaltet. Dessen Alimentierung erfolgt durch
die Beiträge der Kirchgemeinden mit überdurchschnittlicher Steuerkraft (Steuerkraftabschöpfungen).
3 In Ausnahmefällen können durch Beschluss des Synodalrates auch
Sonderzahlungen des Kantons an die Körperschaft, welche für die Kirchgemeinden bestimmt sind, dem Fonds zugewiesen werden.6
B. Normaufwandsausgleich

## § 97 Normaufwandsausgleich {#par_97}

Die Kirchgemeinden, deren Normaufwand den Normertrag
übersteigt, erhalten jährlich einen Beitrag zur Deckung dieser Differenz.
Grundsätze

## § 98 Normaufwand {#par_98}

1 Der Normaufwand besteht aus den Aufwandsgruppen:
a. betrieblicher Normaufwand,
b. Kapitalkosten,
c. Zentralkassenbeitrag.
2 Der Normaufwand entspricht dem Nettoaufwand, der sich nach
Abzug der direkten Erträge für die einzelnen Aufwandsgruppen ergibt.
3 Der betriebliche Normaufwand bemisst sich grundsätzlich nach
der Mitgliederzahl der Kirchgemeinde gemäss Angaben des Statistischen Amtes des Kantons Zürich.
4 Kapitalkosten und Zentralkassenbeitrag werden zu anerkannten
Ist-Werten angerechnet.
Betrieblicher

## § 99 Normaufwand {#par_99}

1 Der betriebliche Normaufwand umfasst folgende Teile der
Erfolgsrechnung der Kirchgemeinden:
a. Behörden, Verwaltung, Pfarrei,
b. Gottesdienst,
c. Diakonie und Seelsorge,
d. Bildung,
e. Kultur,
f. kirchliche Liegenschaften.
2 Er berechnet sich aus einem Grundbeitrag pro Kirchgemeinde
und einem nach Grösse der Kirchgemeinde abgestuften mitgliederproportionalen Zuschlag. Für Mitgliederzahlen zwischen 4001 und
8000 wird der mitgliederproportionale Zuschlag um 10%, ab 8001 Mitgliedern um 20% gekürzt.
3 Bei der Kirchgemeinde Winterthur, die aus sieben Territorialpfarreien besteht, wird der siebenfache Grundbeitrag und für jede
Pfarrei ein Siebtel der gesamten Mitgliederzahl von Winterthur angerechnet.
4 Kirchgemeinden mit weniger als 2000 Mitgliedern und mehreren
Territorialpfarreien kann für die weiteren Pfarreien ein zusätzlicher
Grundbeitrag von höchstens 50% des ordentlichen Grundbeitrags angerechnet werden.
5 Die Ausrichtung eines Vielfachen des Grundbeitrags an weitere
Kirchgemeinden mit mehreren Territorialpfarreien erfolgt auf Antrag
des Synodalrates durch die Synode.
Kapitalkosten

## § 100 und Zentralkassenbeitrag {#par_100}

1 Die Kapitalkosten umfassen folgende Teile der Erfolgsrechnung:
a. Zinsen,
b. Abschreibungen und Wertberichtigungen auf dem Verwaltungsvermögen.
2 Sie berechnen sich aus den effektiven Aufwendungen gemäss
Jahresrechnung der Kirchgemeinden abzüglich allfälliger Folgekosten von Investitionen, die bei der Bemessung von Baukostenbeiträgen als für den Finanzausgleich nicht anerkannte Ausgaben bezeichnet
werden.
3 Der Zentralkassenbeitrag entspricht dem für das jeweilige Rechnungsjahr ermittelten Beitrag einer Kirchgemeinde.

## § 101 Nicht anrechenbarer Aufwand {#par_101}

Neutrale Aufwendungen und allfällige weitere Aufwendungen gehören nicht zum Normaufwand.

## § 102 Sonderaufwendungen {#par_102}

1 In Ausnahmefällen kann die Synode auf Antrag des Synodalrates den Normaufwand einer Kirchgemeinde um Sonderaufwendungen erhöhen. Diese können insbesondere übergemeindliche Aufgaben oder ausserordentliche Sanierungsleistungen enthalten.
2 Sonderaufwendungen können auf Gesuch hin dem Normaufwand
auch angerechnet werden, wenn zur Erfüllung des seelsorgerischen
Auftrags die Kirchgemeinde einen Steuerfuss erheben muss, der mehr
als drei Prozentpunkte über dem Normsteuerfuss liegt. Der Synodalrat
überprüft zusammen mit der Kirchenpflege und dem Seelsorgeteam
die Finanzsituation der Kirchgemeinde und entscheidet im Einvernehmen mit dem Generalvikar über die Höhe eines anrechenbaren Sonderbeitrags.

## § 103 Berechnungsgrundlagen {#par_103}

1 Der Normaufwand wird jährlich festgelegt und berücksichtigt die Durchschnittsaufwendungen der Kirchgemeinden.
2 Der Synodalrat legt den Grundbeitrag und den variablen Beitrag pro Mitglied fest. Er erlässt detaillierte Berechnungsrichtlinien.
3 Er publiziert jährlich die Berechnungsgrundlagen und Normaufwendungen der Kirchgemeinden.

## § 104 Normertrag {#par_104}

Der Normertrag der Kirchgemeinden berechnet sich aufgrund der Steuerkraft von natürlichen und juristischen Personen.
Diese gesamte Steuerkraft wird mit dem für das betreffende Jahr festgelegten Normsteuerfuss multipliziert.

## § 105 Normsteuerfuss {#par_105}

Der Synodalrat setzt jährlich den Normsteuerfuss fest. Er
berücksichtigt dabei das gewogene Mittel der Steuerfüsse aller Kirchgemeinden und allenfalls die Steuererwartungen des laufenden Jahres.

## § 106 Fristen {#par_106}

Der Synodalrat teilt den Kirchgemeinden die Normaufwandsausgleichsbeiträge bis spätestens zum 15. September mit und
bezahlt diese bis zum 15. Dezember. Akontozahlungen sind möglich.
Beitragskürzung und

## § 107 -verweigerung {#par_107}

1 Der Synodalrat kürzt oder verweigert den Normaufwandsausgleichsbeitrag, wenn die Kirchgemeinde diesen nicht ihrem Auftrag
entsprechend verwenden kann oder ihren Steuerfuss unter dem Normsteuerfuss ansetzt.
2 Der Normaufwandsausgleichsbeitrag wird in folgendem Ausmass
gekürzt:
a. um 20%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss
um 0,5 bis 1,0 Prozentpunkte unterschreitet,
b. um 55%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss
um 1,1 bis 2,0 Prozentpunkte unterschreitet,
c. um 100%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss
um mehr als 2,0 Prozentpunkte unterschreitet,
d. um 50%, wenn das zweckfreie Eigenkapital der Kirchgemeinde,
in Staatssteuerprozenten gerechnet, den Normsteuerfuss um das
2-Fache überschreitet,
e. um 100%, wenn das zweckfreie Eigenkapital der Kirchgemeinde,
in Staatssteuerprozenten gerechnet, den Normsteuerfuss um das
2,5-Fache überschreitet.
3 Die Kürzung erfolgt nachträglich im Zusammenhang mit der
Aufarbeitung der Rechnungswerte der Kirchgemeinden für die Publikation der Berechnungsgrundlagen für den Finanzausgleich.
C. Steuerkraftabschöpfung

## § 108 Steuerkraftabschöpfung {#par_108}

Übersteigt die Steuerkraft pro Mitglied einer Kirchgemeinde den gewichteten Mittelwert aller Kirchgemeinden, so wird
ein Teil des Überhangs abgeschöpft.

## § 109 Abschöpfungssätze {#par_109}

1 Der Synodalrat legt die Abschöpfungssätze so fest, dass
die gesamten Abschöpfungen etwa die Summe der Normaufwandsausgleichsbeiträge des Jahres decken.
2 Der Abschöpfungssatz der Steuern von juristischen Personen ist
um die Hälfte höher als derjenige von natürlichen Personen.

## § 110 Berechnungsgrundlagen {#par_110}

1 Der über dem Mittelwert liegende Anteil der Steuerkraft
pro Mitglied wird, gemäss den Anteilen von juristischen und natürlichen Personen an der gesamten Steuerkraft aufgeteilt, in einen Überhanganteil juristische und einen Überhanganteil natürliche Personen.
2 Diese Überhanganteile werden je mit der Mitgliederzahl der
Kirchgemeinde und dem jeweiligen Abschöpfungssatz multipliziert.
Die Summe dieser beiden Beträge ergibt die Steuerkraftabschöpfung
der betreffenden Kirchgemeinde.

## § 111 Fristen {#par_111}

Der Synodalrat teilt den Kirchgemeinden die Abschöpfungsbeiträge bis spätestens zum 15. September mit. Diese entrichten die Beiträge bis zum 30. November. Leistet eine Kirchgemeinde
ihren Beitrag nicht innert der festgelegten Frist, wird ein Verzugszins
gemäss § 49 erhoben.

## § 112 Beitragskürzung {#par_112}

1 Die Abschöpfungsbeiträge werden so weit gekürzt, wie
sie ein Ansteigen des Kirchgemeindesteuerfusses über den Normsteuerfuss bewirken würden.
2 Der Abschöpfungsbeitrag wird in folgendem Ausmass gekürzt:
a. um 30%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss
um 0,5 bis 1,0 Prozentpunkte überschreitet,
b. um 60%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss
um 1,1 bis 2,0 Prozentpunkte überschreitet,
c. um 100%, wenn der Kirchgemeindesteuerfuss den Normsteuerfuss
um mehr als 2,0 Prozentpunkte überschreitet.
3 Er wird unabhängig vom Kirchgemeindesteuerfuss so weit gekürzt,
wie er den Betrag von 1,5 Steuerprozenten der betreffenden Kirchgemeinde übersteigen würde.
D. Weiteres

## § 113 Finanzausgleichsfonds {#par_113}

Die Körperschaft führt einen Finanzausgleichsfonds, um
kurzfristige Unterschiede zwischen Normaufwandsausgleichsbeiträgen und Steuerkraftabschöpfungen auszugleichen.
11. Abschnitt: Übergangs- und Schlussbestimmungen
Finanzierung
von Beiträgen

## § 114 für Kirchgemeindefusionen {#par_114}

Gesuche zur Finanzierung von Beiträgen für Kirchgemeindefusionen gemäss § 39 lit. c, die zwei Jahre vor Inkrafttreten der
Finanzordnung dem Synodalrat gestellt wurden, können rückwirkend
behandelt werden.

## § 115 Eingangsbilanz {#par_115}

1 Der Synodalrat erstellt auf den 1. Januar 2019 eine Eingangsbilanz wie folgt:
a. Das Finanzvermögen wird nach den Verkehrswerten neu bewertet.
b. Die Rückstellungen und die Rechnungsabgrenzungen werden nach
den Nominalwerten neu bewertet.
c. Das Verwaltungsvermögen wird zum bestehenden Restbuchwert
in die Eröffnungsbilanz übernommen und degressiv mit 10% auf
dem Restbuchwert abgeschrieben. Liegt der Restbuchwert unter
der Aktivierungsgrenze, wird er vollständig abgeschrieben.
2 Der Synodalrat prüft die Zuordnung der Vermögenswerte zum
Verwaltungs- oder Finanzvermögen.
3 Vermögenswerte, die aufgrund eines Beschlusses einer öffentlichen Aufgabe dienen und irrtümlich im Finanzvermögen bilanziert
sind, werden bei der Erstellung der Eingangsbilanz ins Verwaltungsvermögen übergeführt.
4 Die betreffenden Vermögenswerte werden im Bilanzanpassungsbericht unter Angabe ihres Buchwertes offengelegt.

## § 116 Bilanzanpassungsbericht {#par_116}

1 Der Synodalrat erstellt über die Neubewertung der Bilanz
einen Bilanzanpassungsbericht.
2 Der Bilanzanpassungsbericht unterliegt der finanztechnischen
Prüfung. Die Revisionsstelle7 hält die Ergebnisse in einem Prüfbericht
fest.
3 Der Synodalrat genehmigt den Bilanzanpassungsbericht.
4 Der genehmigte Bilanzanpassungsbericht wird der Finanzkommission der Synode zur Kenntnis vorgelegt.

## § 117 Vollzug {#par_117}

1 Die Körperschaft wendet die Bestimmungen dieser Finanzordnung erstmals für das Budget 2019 an. Dieses zeigt mindestens einen Vergleich zum Budget 2018.
2 Die Jahresrechnung 2019 zeigt mindestens einen Vergleich mit
dem Budget 2019.
3 Für die Jahresrechnung 2018 werden letztmals die materiellen
Haushaltsvorschriften des Reglements über den Finanzhaushalt und
den Finanzausgleich der Römisch-katholischen Körperschaft des Kantons Zürich (Finanzreglement) angewendet.
1 OS 73, 398; Begründung siehe ABl 2018-06-08.
2 Inkrafttreten: 1. Januar 2019.
3 LS 180.1.
4 LS 182.10.
5 Obsolet.
6 Eingefügt durch B vom 7. November 2019 (OS 75, 19; ABl 2019-11-29). In Kraft
seit 1. Januar 2020.
7 Fassung gemäss B vom 7. November 2019 (OS 75, 19; ABl 2019-11-29). In Kraft
seit 1. Januar 2020.