Loi cantonale sur l'aménagement du territoire

Art. 11a

1La limite fictive de gabarits est assimilée à une limite de propriété. Elle fait l'objet d'une servitude de droit privé, doublée d'une mention au registre foncier. 2L'emprise objet de la limite fictive de gabarits est frappée d'une interdiction de construire. Art. 59 1Le plan d'aménagement doit contenir les dispositions suivantes: b) le degré maximal d'utilisation des terrains; c) les gabarits; 2Il peut contenir des dispositions concernant: a) le degré minimal d'utilisation des terrains; b) l'ordre, l'implantation des constructions, la hauteur et la longueur; c) le nombre de niveaux; A défaut de dispositions dans le plan d'aménagement, l'ordre des constructions est non contigu, la hauteur maximum de corniche est de 20 mètres et la longueur maximum de 55 mètres (100 mètres dans les zones industrielles). Art. 68 1Le regroupement des constructions est autorisé pour autant que la densité, l'indice d'utilisation et le taux d'occupation du sol soient respectés en considérant l'ensemble des terrains compris dans le périmètre du plan spécial. Art. 79 3Les gabarits peuvent être supprimés entre les bâtiments situés dans le plan de quartier. Toutefois, les gabarits prévus dans la zone correspondante seront appliqués vis-à-vis des parcelles limitrophes. Disposition transitoire à la modification du 26 mars 2019177) 1Les procédures de perception de la contribution de plus-value sont soumises aux dispositions applicables au moment de l’entrée en vigueur de la mesure d’aménagement. 2Le taux de perception de la contribution de plus-value pour les zones de parcs éoliens et les zones d’extraction de matériaux reste de 20% pour les planifications qui seront adoptées pendant les 10 ans qui suivent l’entrée en vigueur de la présente loi. 3Les nouvelles dispositions relatives à l’indemnisation pour expropriation matérielle et à la participation du fonds d’aménagement du territoire ne s’appliquent qu’aux plans entrés en vigueur après la présente modification. 4Les procédures de planification déjà préavisées par le département au moment de l’entrée en vigueur de la présente modification peuvent bénéficier des nouvelles dispositions de la loi qui traitent: a) de la procédure de modification du projet des articles 27, 95 et 107; b) de la mise à l’enquête publique des articles 25, 93 et 105. 5Les plans d’affectation valant sanction préalable ou définitive restent valables et n’ont pas à être adaptés à l’AIHC tant qu’ils sont au bénéfice d’une sanction préalable ou définitive valide. 6Jusqu'à l'entrée en vigueur de l'adaptation des plans d'affectation cantonaux et communaux, découlant de la loi adaptant la législation cantonale à l'accord intercantonal harmonisant la terminologie dans le domaine des constructions (AIHC), du 6 novembre 2012, l’article 11, alinéa 1, de la loi cantonale sur l'aménagement du territoire, du 2 octobre 1991 reste applicable dans sa version modifiée et reproduite ci-dessous. 7L’article 79, alinéas 2 et 3, de la loi cantonale sur l'aménagement du territoire, du 2 octobre 1991, reproduit ci-dessous dans sa teneur du 31 décembre 2016 reste applicable jusqu'à l'entrée en vigueur de l'adaptation des plans d'affectation cantonaux et communaux. 8L’article 79, alinéa 4, de la loi cantonale sur l'aménagement du territoire, du 2 octobre 1991, ne sera applicable qu'à l'entrée en vigueur de l'adaptation des plans d'affectation cantonaux et communaux. Art. 11 1Le report de densité, d'indice d'utilisation ou de taux d'occupation du sol consiste à tenir compte, pour le calcul de la surface constructible d'un bienfonds, d'un terrain contigu ou situé à proximité, situé dans la même zone et non bâti, à condition que ce dernier terrain n'ait pas déjà servi au calcul de la surface constructible pour un autre bâtiment et qu'il ne puisse servir ultérieurement à un tel calcul. Art. 79 2Ils ne peuvent pas déroger aux prescriptions prévues par le plan d'aménagement, sous réserve de la réglementation communale relative à la longueur maximale des constructions. 177) FO 2019 N° 15 3Les gabarits peuvent être supprimés entre les bâtiments situés dans le plan de quartier. Toutefois, les gabarits prévus dans la zone correspondante seront appliqués vis-à-vis des parcelles limitrophes. TABLE DES MATIERES Loi cantonale sur l'aménagement du territoire (LCAT) CHAPITRE PREMIER Articl e Dispositions générales Champ d'application ........................................................................... 1 Buts ................................................................................................... 2 Autorités d'application ........................................................................ 3 a) Conseil d'Etat ................................................................................ 3 b) Organes cantonaux d'application ................................................... 4 c) Autorités communales ................................................................... 5 Information et participation ................................................................. 6 Coordination ...................................................................................... 7 Collaboration intercommunale et régionale ........................................ 8 a) Principe ......................................................................................... 8 b) Plans directeurs régionaux ............................................................ 9 Règles générales ............................................................................... 10 a) Division de biens-fonds ................................................................. 10 b) Report de mesures d’utilisation du sol ........................................... 11 c) Distance à la limite – Convention entre propriétaires ..................... 11a d) Bâtiment chevauchant plusieurs zones ......................................... 12 e) Garantie de la situation acquise à l’intérieur de la zone à bâtir ...... 12a CHAPITRE 2 Dispositions d'aménagement cantonal Section 1 Généralités Instruments cantonaux d’aménagement du territoire .......................... 13 Politique foncière cantonale et gestion des zones d’activités économiques ..................................................................................... 13a 1. Conception directrice ..................................................................... 14 2. Plan directeur ................................................................................ 15 2bis Plans directeurs sectoriels .............................................................. 15a 3. Plans d'affectation cantonaux ........................................................ 16 4. Distances ...................................................................................... 17 Section 2 Contenu du plan directeur Abrogé ............................................................................................... 18 Abrogé ............................................................................................... 19 Abrogé ............................................................................................... 20 Abrogé ............................................................................................... 21 Section 3: Plans d'affectation cantonaux Plans d'alignement cantonaux, zones réservées cantonales et mesures de substitution cantonales Plans d'alignement cantonaux ........................................................... 22 Zones réservées cantonales .............................................................. 23 Mesures de substitution cantonales ................................................... 24 Procédure .......................................................................................... 25 a) Elaboration et mise à l'enquête ..................................................... 25 b) Opposition ..................................................................................... 26 c) Coordination .................................................................................. 26a d) Modifications du projet ................................................................... 27 e) Sanction et caractère obligatoire ................................................... 28 f) Plan d’affectation cantonal équivalant à un permis de construire .... 29 g) Révision ........................................................................................ 30 Disponibilité de la zone à bâtir ........................................................... 30a Section 4 Remaniement parcellaire, rectification de limites et expropriation et libération de servitudes Remaniement parcellaire ................................................................... a) Introduction de la procédure .......................................................... 31 b) Renvoi ........................................................................................... 31a c) Obligation de planifier .................................................................... 31b Rectification de limites ....................................................................... 31c a) Définition et introduction de la procédure ...................................... 31c b) Conditions ..................................................................................... 31d c) Principes de compensation ........................................................... 31e d) Procédure ...................................................................................... 31f e) Frais .............................................................................................. 31g Expropriation ...................................................................................... 32 Libération de servitudes ..................................................................... 32a Section 5 Compensation, contribution et indemnisation Principe .............................................................................................. 33 Avantage ........................................................................................... 34 Contribution de plus-value ................................................................. 35 a) Montant ......................................................................................... 35 b) Décision ........................................................................................ 36 c) Contrat .......................................................................................... 36a d) Exigibilité et perception .................................................................. 37 e) Dispense ....................................................................................... 37a Mentions et inscriptions au registre foncier ........................................ 37b Inconvénient ...................................................................................... 38 Indemnisation .................................................................................... 39 Fonds cantonal .................................................................................. 40 a) Création et moyens financiers ....................................................... 40 b) Affectation ..................................................................................... 41 c) Comptes ........................................................................................ 42 Plans d’affectation communaux ......................................................... 43 Politique foncière des communes ...................................................... 43a CHAPITRE 3 Dispositions d'aménagement communal Section 1 Généralités Plans directeurs communaux et projet de territoire ............................ 44 Section 2 Plan d'aménagement Définition ............................................................................................ 45 Contenu ............................................................................................. 46 Zone à bâtir ........................................................................................ a) Définition et délimitation ................................................................ 47 b) Disponibilité ................................................................................... 47a Obligation de construire et droits d’emption légaux ............................ 47b Droits de préemption légaux .............................................................. 47c Obligation de construire et droits d’emption contractuels ................... 47d Mise en zone pour un projet particulier .............................................. 47e Quartiers durables ............................................................................. 48 Zone d'utilité publique ........................................................................ 49 a) Destination .................................................................................... 49 b) Droit d'expropriation ...................................................................... 50 c) Droit de préemption ....................................................................... 51 d) Plan d’affectation cantonal ............................................................ 51a Zone d'utilisation différée ................................................................... 52 Zone spécifique ................................................................................. 53 Zones agricole et viticole .................................................................... 54 a) Définition ....................................................................................... 54 b) Constructions autorisées ............................................................... 55 Zone à protéger ................................................................................. 56 Espace réservé aux eaux ................................................................... 56a Zones réservées ................................................................................ 57 Protection des sites bâtis ................................................................... 57a Abrogé ............................................................................................... 58 Dangers naturels ............................................................................... a) Tâches du canton .......................................................................... 58a b) Tâches des communes ................................................................. 58b c) Plan d’affectation ........................................................................... 58c d) Financement ................................................................................. 58d Dispositions du plan ........................................................................... 59 Réexamen périodique du plan d’aménagement du plan local ............. 60 Abrogé ............................................................................................... 61 Constructions ou installations hors de la zone à bâtir ......................... a) Principe ......................................................................................... 62 b) Dérogations ................................................................................... 63 c) Constructions ou installations illicites ............................................. 64 d) Emoluments .................................................................................. 64a Section 3 Plans spéciaux Définition ......................................................................................... 65 Elaboration ...................................................................................... 66 Contenu .......................................................................................... 67 Regroupement des constructions .................................................... 68 Centres d'achat ............................................................................... 69 a) Définition .................................................................................... 69 b) Frais d'infrastructure ................................................................... 70 Plan spécial équivalant à un permis de construire ........................... 70a Section 4 Plans d'alignement communaux Définition ............................................................................................ 71 Obligation d'adopter un plan d'alignement ......................................... 72 Principes ............................................................................................ 73 Contenu ............................................................................................. 74 Effets ................................................................................................. 75 a) Constructions nouvelles ................................................................ 75 b) Constructions existantes ............................................................... 76 c) Transformations et agrandissements ............................................. 77 Utilité publique ................................................................................... 78 Section 5 Plans de quartier et de lotissement Définition ............................................................................................ 79 Regroupement des constructions ....................................................... 80 Contenu ............................................................................................. 81 Elaboration ......................................................................................... 82 Plan de lotissement ............................................................................ 83 Plan de quartier et plan de lotissement équivalant à un permis de construire ........................................................................................... 83a Section 6 Expropriation Expropriation matérielle ..................................................................... 84 a) Principe ......................................................................................... 84 b) Mention au registre foncier ............................................................ 85 Expropriation formelle ........................................................................ 86 a) Principe ......................................................................................... 86 b) Conditions ..................................................................................... 87 c) Mesures d'exécution ...................................................................... 88 Section 7 Procédure d'adoption et de sanction des plans d'affectation Plans communaux d’affectation des zones, plans spéciaux et plans d'alignement a) Personnes autorisées à établir des plans et format des géodonnées .................................................................................. 89 b) Envoi et contenu des plans ........................................................... 90 c) Circulation des plans et préavis du département ........................... 91 d) Vote du Conseil général ................................................................ 92 e) Mise à l'enquête ............................................................................ 93 f) Opposition ..................................................................................... 94 g) Coordination .................................................................................. 94a h) Modifications du projet ................................................................... 95 i) Recours et approbation ................................................................. 96 j) Caractère obligatoire et sanction ................................................... 96a jbis)Non-entrée en matière du département ......................................... 96b k) Autres plans .................................................................................. 97 l) Abrogé .......................................................................................... 98 m) Révision ........................................................................................ 99 mbis)Modification mineure ................................................................... 99a n) Interdiction temporaire de bâtir ...................................................... Principe .............................................................................................. 100 Formalités et durée ............................................................................ 101 Plans de quartier a) Personnes autorisées à établir des plans et format des fichiers informatiques.................................................................................. 102 b) Frais d'élaboration, envoi et contenu des plans ............................. 103 c) Circulation des plans et préavis du département ........................... 104 d) Mise à l'enquête ............................................................................ 105 e) Opposition ..................................................................................... 106 f) Modifications du projet ................................................................... 107 g) Coordination .................................................................................. 107a h) Recours et approbation ................................................................. 107b i) Caractère obligatoire et sanction ................................................... 107c j) Non-entrée en matière du Conseil communal ................................ 107d k) Effets ............................................................................................. 108 l) Révision ........................................................................................ 108a m) Modification mineure ..................................................................... 108b Section 8 Equipement, contributions et taxes Equipement de la zone à bâtir ............................................................ 109 ....................................................................................................... b) Equipement de base et de détail 110 c) Equipements privés ....................................................................... 111 Programme d'équipement ........................................................................................................... Plan d'équipement ............................................................................. 112a Construction par les propriétaires ...................................................... 112b Frais d'équipement ............................................................................ 113 a) Principe ......................................................................................... 113 b) Participation des propriétaires ....................................................... 114 Prélèvement et niveau des contributions ............................................ 115 a) Principe ......................................................................................... 115 b) Périmètre et répartition des frais .................................................... 116 c) Dispense de participation aux frais ................................................ 117 Prélèvement et montant de la taxe d'équipement ........................................................................................................... Droit des propriétaires ........................................................................ 119 Contrôle ............................................................................................. 120 Cas particuliers .................................................................................. 121 Entretien ............................................................................................ 122 CHAPITRE 4 Hypothèques légales Conditions .......................................................................................... 123 Information ......................................................................................... 124 CHAPITRE 5 Recours Autorités de recours ........................................................................... 125 Coordination des voies de recours ........................................................................................................... 125a Procédure ........................................................................................................... CHAPITRE 6 Dispositions pénales Contraventions ................................................................................... 127 CHAPITRE 7 Dispositions transitoires et finales Adaptation des plans ......................................................................... 128 Droit transitoire .................................................................................. 129 Frais d'étude assumés ....................................................................... 130 a) Par l'Etat ........................................................................................ 130 b) Par les communes ......................................................................... 131 Indemnités à charge des communes .................................................. 132 Abrogés .............................................................................................. 133 à Abrogation ......................................................................................... 142 Référendum ....................................................................................... 143