Thurgau · 613.11 · ordinance
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Gemeindereorganisation 1 Das Departement für Finanzen und Soziales entscheidet in Übereinstimmung mit dem Departement für Inneres und Volkswirtschaft über Beiträge bei der Bildung oder beim Zusammenschluss von Politischen Gemeinden. 2 Die Zusicherung eines Beitrages steht unter dem Vorbehalt, dass der Grosse Rat die geplante Gemeindebildung beschliesst. 2. Ressourcen- und Lastenausgleich *
Steuerkraft, statistische Grundlagen * 1 Für die Festlegung der Steuerkraft ist die Statistik «Staatssteuer-Ertrag» massgebend. * 2 Für die Ermittlung der Einwohnerzahl ist die Statistik «Wohnbevölkerung der Gemeinden am 31. Dezember» massgebend. * 3 Massgebend für die Sozialhilfekosten ist die kantonale Statistik «Öffentliche Sozialhilfe der Gemeinden». 4 Für die Berechnung des strukturellen Lastenausgleichs wird die Landfläche gemäss Arealstatistik des Bundesamtes für Statistik verwendet. * * Änderungstabelle am Schluss des Erlasses 613.11 FAV § 3a * Maximale Abgeltung für Zentrumsfunktion 1 Die Erhöhung der Mindestausstattung durch die Abgeltung der Zentrumsfunktion darf im Sinne von § 6 Abs. 2 des Gesetzes über den Finanzausgleich der Politischen Gemeinden (FAG)1) maximal Fr. 170 pro Einwohner betragen.
Struktureller Lastenausgleich 1 Gemeinden, deren Bevölkerungsdichte weniger als 50 Prozent des kantonalen Durchschnitts beträgt, erhalten nach einem Index abgestufte Beiträge. Die Indexie - rung erfolgt in Schritten von je 3 Prozentpunkten ab 50 %. 2 Der Regierungsrat legt die Indexierung und den Wert des Indexpunktes periodisch fest (Anhang). * § 5 * Besondere Belastungsfaktoren 1 Als besondere Belastungsfaktoren im Sinne von § 8 Abs. 4 FAG gelten insbesondere hohe Aufwendungen aus der Korrektion und dem Unterhalt von Bächen, der Erstellung, dem Unterhalt und der Sanierung von Strassen, der Erstellung der amtlichen Vermessung, dem Erhalt und der Pflege von Kultur-, Natur- und Landschaftsschutzobjekten, der Beseitigung von Folgen eines Naturereignisses oder eines anderen aussergewöhnlichen Schadensereignisses. * 2 Beiträge können nur Gemeinden mit einer überdurchschnittlichen Steuerbelastung geltend machen. Zur Beitragsbemessung werden insbesondere die Entwicklung der Gemeindefinanzkennzahlen im Vergleich zu den Mittelwerten aller Gemeinden sowie die finanziellen Aussichten beigezogen. 3 Beitragsleistungen unter diesem Titel gelten für den Kanton als gebundene Ausgaben. * § 6 * Lastenausgleich für Sozialhilfekosten 1 Gemeinden, deren Sozialhilfekosten pro Einwohner mehr als 120 % des kantonalen Durchschnittes betragen, erhalten nach einem Index abgestufte Beiträge. Die Indexierung erfolgt in Schritten von 5 Prozentpunkten ab 120 %. Der maximale Ausgleich pro Gemeinde wird auf die Hälfte ihrer durchschnittlichen Sozialhilfekosten begrenzt. * 2 Der Regierungsrat legt die Indexierung und den Wert des Indexpunktes periodisch fest (Anhang). 3 Die im Sinne von § 9 Abs. 2 FAG massgebenden Sozialhilfekosten berechnen sich aus dem Mittel der Sozialhilfekosten der letzten drei Jahre dividiert durch die Einwohnerzahl des letzten Jahres. * 1) RB 613.1 FAV 613.11 4 Zu den Sozialhilfekosten zählt auch der Nettoaufwand für die Alimentenbevorschussung. * § 6a * … 3. Verfahren § 7 Ordentliche Beiträge 1 Das Departement entscheidet bis Ende August des Beitragsjahres über die ordentlichen Beitragsleistungen im Rahmen des Ressourcen- und Lastenausgleichs. Ausgenommen sind Beiträge gemäss § 8 Abs. 4 FAG. * 2 Die Beiträge der Gemeinden sind 30 Tage nach Eröffnung des Entscheides fällig. Die Auszahlungen an die Gemeinden erfolgen in der Regel spätestens bis Ende November. § 8 * Ausserordentliche Beiträge 1 Gesuche für ausserordentliche Beiträge im Sinne von § 8 Abs. 4 FAG sind bis Ende Juli bei der Finanzverwaltung einzureichen. Die Gesuche sind zu begründen und die Belastungen sind zu belegen. * 2 Das Departement entscheidet bis spätestens Ende November. § 9 * … § 10 Gemeindefinanzstatistik 1 Die Gemeinden reichen der Finanzverwaltung des Kantons Thurgau bis spätestens Ende Juli die vollständigen Jahresrechnungen des Vorjahres sowie die daraus resultierenden Kennzahlen ein. * 2 Kennzahlen sind insbesondere diejenigen gemäss Empfehlung der Konferenz der Kantonalen Aufsichtsstellen über die Gemeindefinanzen (Selbstfinanzierungsgrad, Selbstfinanzierungsanteil, Kapitaldienstanteil, Zinsbelastungsanteil, Nettoschuld oder Nettovermögen pro Einwohner, Bruttoverschuldungsanteil, Nettoverschuldungsquotient, Investitionsanteil und Bilanzüberschussquotient). * 3 Die Gemeindefinanzstatistik erscheint in der Regel Ende August. 4. Übergangs- und Schlussbestimmungen § 11 * … 613.11 FAV § 12 * Wirkungsüberprüfung 1 Die Wirkung des Finanzausgleichs wird alle vier bis sechs Jahre überprüft. * § 13–14 * … FAV 613.11 Änderungstabelle - Nach Paragraph Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 04.03.2003 01.01.2003 Erstfassung 9/20003 Erlasstitel 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 1 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 1 Abs. 1 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 § 1 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 Titel 2. 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 Titel 2. 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 3 17.09.2013 01.01.2014 Titel geändert 38/2013 § 3 Abs. 1 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 3 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 3 Abs. 4 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 3a 25.06.2019 01.01.2019 eingefügt 26/2019 § 4 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 5 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 5 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 5 Abs. 3 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 6 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 6 Abs. 1 04.10.2016 01.01.2017 geändert 40/2016 § 6 Abs. 3 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 6 Abs. 4 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 6a 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013 § 6a 25.06.2019 01.01.2019 aufgehoben 26/2019 § 7 Abs. 1 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 § 7 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 8 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 8 Abs. 1 29.09.2015 01.10.2015 geändert 40/2015 § 8 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 9 13.11.2007 01.01.2008 aufgehoben 46/2007 § 10 Abs. 1 29.09.2015 01.10.2015 geändert 40/2015 § 10 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 10 Abs. 2 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019 § 11 25.04.2007 01.01.2008 aufgehoben 46/2007 § 12 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007 § 12 Abs. 1 04.10.2016 01.01.2017 geändert 40/2016 § 14 25.06.2019 01.01.2019 aufgehoben 26/2019 Anhang 1 17.09.2013 01.01.2014 Name und Inhalt geändert 38/2013 Anhang 1 29.09.2015 01.10.2015 Inhalt geändert 40/2015 Anhang 1 04.10.2016 01.01.2017 Inhalt geändert 40/2016 Anhang 1 06.02.2018 01.01.2018 Inhalt geändert 6/2018 Anhang 1 25.06.2019 01.01.2019 Inhalt geändert 26/2019 FAV 613.11 Anhang 1. Mindestausstattung (§ 4 Finanzausgleichsgesetz; FAG) Die Mindestausstattung nach § 4 FAG beträgt 82 %.
FAG) Index horizontale Abschöpfung nach § 5 FAG Steuerkraft der Gemeinde im Verhältnis zum kantonalen Durchschnitt Abschöpfung in % der Überschreitung des Durchschnitts ab 100 % 12.0 104 % 12.5 108 % 13.0 112 % 13.5 116 % 14.0 120 % 14.5 124 % 15.0 128 % 15.5 132 % 16.0 136 % 16.5 140 % 17.0 144 % 17.5 148 % 18.0 152 % 18.5 156 % 19.0 160 % 19.5 164 % 20.0 168 % 20.5 172 % 21.0 176 % 21.5 180 % 22.0 613.11 FAV 184 % 22.5 188 % 23.0 192 % 23.5 196 % 24.0 200 % 24.5 204 % 25.0 208 % 25.5 212 % 26.0 216 % 26.5 220 % 27.0 224 % 27.5 228 % 28.0 232 % 28.5 236 % 29.0 240 % 29.5 244 % 30.0 Massgebend ist der Durchschnitt der Steuerkraft der letzten drei Jahre. Die Steuerkräfte werden in den Berechnungstabellen gerundet ausgewiesen. Die Berechnungen basieren indessen auf den effektiven (ungerundeten) Werten. Die kantonalen Zentren werden wie die übrigen Gemeinden behandelt: Der Abschöpfungssatz wird ausgehend von der effektiven (unbereinigten) Steuerkraft berechnet, das heisst, die Abgeltung für die Zentrumsfunktion in Form einer Reduktion der Steuerkraft wirkt sich lediglich auf den Abschöpfungsbetrag aus. FAV 613.11
Absatz 2 FAG) Index Bevölkerungsdichte nach § 8 Absatz 2 FAG in % vom Durchschnitt Index Bewertung in Fr./Einwohner weniger als 50 1 23 47 2 46 44 3 69 41 4 92 38 5 115 35 6 138 32 7 161 29 8 184 26 9 207 23 10 230 20 11 253 Pro Indexpunkt gilt ein Wert von Fr. 23 pro Einwohner. Die den Prozentsätzen entsprechenden Einwohnerzahlen pro Hektare werden jährlich aufgrund der aktuellen Zahlen, auf zwei Kommastellen berechnet, im Index für die Berechnung der aktuellen Beiträge aufgenommen. 613.11 FAV 4. Steuerfussgewichtung beim strukturellen Lastenausgleich (§ 8 Absatz 3 FAG) Steuerfuss Durchschnitt von drei Jahren Gewichtung Beitrag an Gemeinde in % bis 50.50 0 ab 50.51 10 51.51 20 52.51 30 53.51 40 54.51 50 55.51 60 56.51 70 57.51 80 58.51 90 59.51 100 FAV 613.11
FAG) Indexierung der Sozialhilfekosten Basis: Durchschnitt von drei Jahren (§ 9 FAG) in % vom Durchschnitt Index zusätzlicher Punktwert Bewertung in Fr./Einwohner ab 120 1.0 8 8 125 1.5 4 12 130 2.0 4 16 135 2.5 4 20 140 3.0 4 24 145 3.5 4 28 150 4.0 4 32 155 4.5 4 36 160 5.0 4 40 165 5.5 4 44 170 6.0 4 48 175 6.5 4 52 180 7.0 5 57 185 7.5 5 62 190 8.0 5 67 195 8.5 5 72 200 9.0 6 78 205 9.5 6 84 210 10.0 6 90 215 10.5 6 96 220 11.0 7 103 225 11.5 7 110 230 12.0 7 117 235 12.5 7 124 240 13.0 7 131 245 13.5 7 138 250 14.0 8 146 613.11 FAV 255 14.5 8 154 260 15.0 9 163 265 15.5 9 172 270 16.0 10 182 275 16.5 10 192 280 17.0 10 202 285 17.5 10 212 290 18.0 10 222 295 18.5 10 232 300 19.0 10 242 305 19.5 10 252 310 20.0 10 262 315 20.5 10 272 320 21.0 10 282 325 21.5 10 292 330 22.0 5 297 335 22.5 5 302 340 23.0 5 307 345 23.5 5 312 350 24.0 5 317 355 24.5 5 322 360 25.0 5 327 365 25.5 5 332 370 26.0 5 337 375 26.5 5 342 380 27.0 5 347 385 27.5 5 352 390 28.0 5 357 395 28.5 5 362 400 29.0 5 367 Die den Prozentsätzen entsprechenden Sozialhilfekosten pro Einwohner werden jährlich aufgrund der aktuellen Zahlen, auf zwei Kommastellen berechnet, in den Index für die Berechnung der aktuellen Beiträge aufgenommen.