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29 provisions
Art. 1 Demanio pubblico
Fanno parte del demanio pubblico del Cantone:
a) le acque pubbliche, ossia i laghi, i fiumi e gli altri corsi d’acqua, le sorgenti che danno inizio a
un corso d’acqua e le acque sotterranee;
b) le miniere;
c) i terreni non coltivabili, come le rupi, le franate, i ghiacciai, i nevai e le sorgenti che ne
scaturiscono;
d) sottosuolo da dove cessa l’interesse del proprietario all’esercizio del diritto di proprietà (art. 667
CC);
e) i terreni di nuova formazione (art. 659 CC) e le proprietà private estinte con la perdita del fondo
(art. 666 CC);2
f) tutte le altre cose d’uso comune, come le strade e le piazze, e i beni amministrativi, come gli
edifici per l’amministrazione, le scuole, gli ospedali e simili.
Cose senza padrone per derelizione
Art. 1a3 1Le proprietà fondiarie estinte per derelizione sono cose senza padrone suscettibili di
occupazione previa autorizzazione del Cantone.
2I Comuni ne assicurano la manutenzione ordinaria richiesta dalla tutela dell’ordine pubblico.
Art. 2 Inalienabilità e imprescrittibilità
Il demanio pubblico è inalienabile e non è soggetto alla prescrizione acquisitiva.
Art. 3 Amministrazione
1L’amministrazione del demanio pubblico compete al Consiglio di Stato.
2…4
Capitolo II
Elementi e limiti
Art. 4 Laghi e corsi d’acqua
1Le acque pubbliche comprendono l’alveo e le rive dei laghi e dei corsi d’acqua.
2I laghi ed i corsi d’acqua si estendono sino al massimo spostamento delle acque alle piene ordinarie
e comprendono la fascia di terreno priva di vegetazione permanente o soltanto con vegetazione
acquatica.
3Ove siano sistemati o corretti mediante opere conformi al diritto edilizio, essi sono delimitati da
queste ultime. Il limite dei laghi artificiali corrisponde al livello massimo d’invaso. In ogni caso le
opere non fanno parte delle acque pubbliche.
4Le acque pubbliche che invadono le proprietà private o di altri enti pubblici rimangono demaniali.
Responsabilità per opere di arginature di terzi
1 Capitolo modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
2 Lett. modificata dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
3 Art. introdotto dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
4 Cpv. abrogato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
5 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
720.100
Art. 4a6 Il Cantone non è responsabile per danni determinati dall’esecuzione di opere di
sistemazione o di correzione dei laghi e dei corsi d’acqua da parte di terzi.
Art. 5 - 5a …7
Registro fondiario
Art. 68 1I fondi appartenenti al demanio pubblico sono intavolati nel registro fondiario.
2I limiti del demanio stabiliti dal diritto federale e dalla presente legge hanno la preminenza su quelli
risultanti dal registro fondiario.
Capitolo III
Acquisto e estinzione della demanialità
Art. 7 Acquisto
1I beni che non sono demaniali per legge entrano a far parte del demanio pubblico
mediante decisione dell’autorità.
2In casi particolari la destinazione pubblica può risultare dalla situazione di fatto.
3...9
Art. 8 Estinzione e trasferimento
1L’estinzione della demanialità ed il trasferimento ad altri enti pubblici di beni del demanio
naturale e di altri beni demaniali del valore superiore a fr. 500’000.-- è di competenza del Gran
Consiglio.
2Le altre decisioni di estinzione e di trasferimento della demanialità sono di competenza del
Consiglio di Stato.
Capitolo IV
Utilizzazione
Art. 9 Uso comune
Ognuno può utilizzare il demanio pubblico conformemente alla sua destinazione,
rispettando i diritti altrui.
Art. 10 Uso speciale; autorizzazione, concessione e contratto11
1L’uso speciale del demanio pubblico è ammissibile solo se è conforme o almeno
compatibile con la sua destinazione generale.
2L’uso di poca intensità soggiace ad autorizzazione e l’uso più intenso e durevole a concessione.
Le autorizzazioni e le concessioni possono essere rilasciate mediante decisione o un contratto di
diritto amministrativo.12
3L’uso speciale delle strade pubbliche da parte dei gestori delle reti elettriche è disciplinato a titolo
esclusivo dalla legge speciale.13
Art. 11 Autorità competenti
1Le autorizzazioni e le concessioni sono rilasciate dal Consiglio di Stato.
6 Art. introdotto dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
7 Art. abrogati dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedenti modifiche: BU
1994, 287 e 289.
8 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU
2006, 14.
9 Cpv. abrogato dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1; precedente modifica: BU 1994,
287.
10 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU
2000, 1.
11 Nota marginale modificata dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
12 Cpv. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU
1994, 287.
13 Cpv. reintrodotto dalla L 4.11.2013; in vigore dal 1.1.2014 - BU 2013, 586; precedente modifica: BU
2006, 525.
14 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedenti modifiche: BU
1994, 287; BU 2000, 1.
720.100
2Le concessioni che implicano disposizioni importanti del demanio sono di competenza del Gran
Consiglio.
Art. 12
…15
Art. 13 Condizioni
1Le condizioni dell’uso speciale sono fissate nell’atto di autorizzazione o di concessione.
2Adottando la decisione, l’autorità deve considerare gli interessi in gioco, in particolare l’interesse
pubblico e l’utilizzazione economica del demanio.
3L’atto di autorizzazione o di concessione stabilisce la sorte delle costruzioni e impianti eretti sul
demanio pubblico al termine dell’uso speciale.
Art. 14 Durata
1Le autorizzazioni hanno una durata massima di dieci anni e le concessioni una durata
massima di cinquant’anni.
2…16
Art. 15 Iscrizioni nel Registro fondiario
1Le concessioni, che sono diritto per sé stante e permanente costituito sui fondi, possono
essere intavolate nel registro fondiario.
2Le altre autorizzazioni e concessioni possono essere menzionate nel registro fondiario se l’autorità
competente per il rilascio lo ritiene necessario per la sicurezza dei rapporti giuridici.
Art. 16 Trasferimento
1Le autorizzazioni e le concessioni possono essere trasferite a terzi solo con il preventivo
consenso dell’autorità; il consenso non può essere negato se il nuovo titolare soddisfa tutte le
esigenze dell’uso speciale e se al trasferimento non ostano motivi di interesse pubblico.17
2Le autorizzazioni e le concessioni connesse con un fondo, come le sporgenze sull’area pubblica e
le condotte di allacciamento a edifici, seguono il suo trasferimento.
Art. 17 Revoca
1Per motivi di interesse pubblico le autorizzazioni possono essere modificate o revocate
in ogni tempo e senza indennità.
2In caso di modifica o revoca degli atti di concessione, al beneficiario è corrisposto un equo
indennizzo, salvo diversa disposizione dell’atto stesso.
3Le autorizzazioni e le concessioni sono revocabili in ogni tempo e senza indennità se sono state
ottenute con indicazioni inveritiere o se il beneficiario non si attiene alle disposizioni legali o alle
condizioni cui sono state sottoposte.
Art. 18
…19
Art. 19 Responsabilità
1Il titolare è responsabile di ogni danno derivante allo Stato e a terzi dell’uso
dell’autorizzazione o della concessione; a tale scopo possono essere chieste adeguate garanzie.
2Il titolare non può far valere pretese nei confronti dello Stato se, per caso fortuito o per il fatto di
terzi, è impedito di esercitare i propri diritti o è altrimenti leso.
Capitolo V
Tasse e sussidi20
Ammontare
15 Art. abrogato dalla L 10.10.2005; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2006, 435; precedente modifica: BU 1994,
287.
16 Cpv. abrogato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
17 Cpv. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
18 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU
1994, 287.
19 Art. abrogato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
20 Capitolo modificato dalla L 10.12.1991; in vigore dal 24.1.1992 - BU 1992, 19.
720.100
Art. 20
1Per l’uso del demanio pubblico sono dovute le seguenti tasse:
a) occupazione mediante opere, installazioni, depositi di materiale, posteggi e simili, sino a fr.
400.- il mq all’anno;
b) attraversamento mediante condotte o cavi (aerei o sotterranei) e appoggio a manufatti, sino a
fr. 20.– il ml all’anno o, per allacciamenti privati di poca entità, sino a fr. 200.– il ml;
c) posa di boe, scivoli ed altri tipi di impianti d’attracco per natanti, sino a fr. 1’000.-- per impianto
all’anno;
d) realizzazione di impianti collettivi per lo stazionamento di natanti, sino a fr. 10.– il mq all’anno;
e) espansione di acqua pubblica in impianti edificati sull’area privata, sino a fr. 400.-- il mq all’anno;
f) esercizio di stabilimenti balneari e campeggi lungo le rive dei laghi o fiumi, a dipendenza della
larghezza e della qualità della riva, fino a fr. 400.-- per ml all’anno.22
2Per usi speciali non previsti dal presente articolo, la tassa è fissata di volta in volta per analogia
dall’autorità competente.
3Sono riservate deroghe tramite contratti di diritto amministrativo.
Adeguamento delle tasse periodiche
Art. 20a23 1L’atto di autorizzazione o concessione può prevedere che tasse periodiche siano
adeguate a un indice, entro i limiti di legge.
2L’applicazione generale e nei casi singoli delle clausole di indicizzazione compete al Consiglio di
Stato.
3È sempre possibile revocare e rinnovare atti di autorizzazione o concessione di lunga durata, allo
scopo di adeguare le tasse al rincaro o a nuovi criteri generali per le medesime, nei limiti della tutela
della buona fede in rapporto a impegni assunti.
Art. 21 Criteri di commisurazione
Le singole tasse sono determinate secondo prudenziali criteri commerciali tenendo in
considerazione, in particolare, il vantaggio economico per il richiedente e l’importanza della
limitazione dell’uso comune.
Art. 22 Pagamento
1Le modalità di pagamento sono stabilite nell’atto di autorizzazione o di concessione.
2Per casi di poca importanza la tassa periodica può essere sostituita da una tassa unica anticipata.25
Prescrizione
Art. 22a26 1Il credito per tasse si prescrive in cinque anni da quando sono esigibili.
2La prescrizione è interrotta da ogni diffida in forma scritta e resta sospesa fintanto che il debitore
non può essere escusso in Svizzera.
Art. 23 Esenzioni
1È esente da tassa l’uso speciale a scopo ideale o di pubblica utilità senza fini economici.
2L’esenzione può sempre essere revocata.
3L’esenzione è concessa alla condizione che gli impianti o le strutture siano accessibili secondo i
principi dell’uso comune o con restrizioni giustificate e conformi alla destinazione generale dell’area
demaniale occupata.
Art. 24 Retrocessione
1Il titolare ha diritto alla retrocessione proporzionale della tassa se l’autorizzazione o la
concessione viene revocata prima che sia trascorso il periodo di computo.
2La rinuncia del titolare o la revoca secondo l’art. 17 cpv. 3 non danno diritto alla retrocessione.29
21 Art. modificato dalla L 20.9.2016; in vigore dal 11.11.2016 - BU 2016, 450.
22 Cpv. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedenti modifiche: BU
1994, 287; BU 2000, 1 e 3.
23 Art. modificato dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1; precedente modifica: BU 1994,
287.
24 Art. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
25 Cpv. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
26 Art. introdotto dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
27 Art. modificato dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1.
28 Art. modificato dalla L 21.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 287.
29 Cpv. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
720.100
3Il diritto al rimborso si prescrive nel termine di un anno dalla crescita in giudicato della relativa
decisione.
Art. 25 Spese accessorie
Sono a carico del richiedente la tassa di giudizio e tutte le spese fatte nel suo interesse.
Art. 25a
…30
Strade cantonali nelle zone edificabili
Art. 25b31 1Le autorizzazioni e la riscossione di tasse per pannelli pubblicitari e simili sulle strade
cantonali nelle zone edificabili competono ai Comuni, previa approvazione del Cantone che può
opporsi per fondate ragioni, segnatamente di sicurezza stradale e/o relative all’applicazione di tariffe
non conformi a quanto stabilito dalla presente legge.32
2I Comuni riversano al Cantone la metà delle tasse così riscosse.
Capitolo VI33
Occupazioni abusive e procedura
Art. 26 Occupazioni abusive
1Le occupazioni abusive sono soggette all’obbligo di rimozione e di ripristino a spese
dell’obbligato.
2Le stesse sono in ogni caso soggette al pagamento della tassa d’uso prevista dall’art. 20
adeguatamente maggiorata in funzione dell’indebito arricchimento conseguito.
3È riservata la procedura contravvenzionale.
Contravvenzioni
Art. 26a35 Le contravvenzioni alla presente legge sono punite con una multa fino a fr. 20’000.--.
Art. 27 Ricorsi
1Contro le decisioni delle istanze subordinate è dato ricorso al Consiglio di Stato.
2Le decisioni del Consiglio di Stato sono a loro volta impugnabili mediante ricorso al Tribunale
cantonale amministrativo.
Capitolo VII37
Disposizioni finali e transitorie
Art. 28 Costruzioni e diritti esistenti
1Le costruzioni e gli altri diritti esistenti sul demanio pubblico, costituiti in buona fede e
conformemente al diritto anteriore, possono essere mantenuti. Al beneficiario incombe l’onere di
provare la loro esistenza.
2Al Cantone è riservato il diritto di espropriazione.
Art. 29 Concessioni e autorizzazioni esistenti
1Le autorizzazioni e le concessioni esistenti sono adeguate al nuovo diritto alla loro
scadenza.
2Le concessioni esistenti la cui durata non è stata determinata dall’atto di concessione prendono
fine col decorso di cinquant’anni dal loro rilascio; le convenzioni o concessioni precarie del diritto
anteriore e le autorizzazioni prendono fine con l’entrata in vigore della presente legge.
30 Art. abrogato dalla L 21.6.2021; in vigore dal 1.1.2022 - BU 2021, 372; precedenti modifiche: BU 1992,
19; BU 2000, 1; BU 2014, 15.
31 Art. introdotto dalla L 4.10.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 2000, 1.
32 Cpv. modificato dalla L 20.9.2016; in vigore dal 11.11.2016 - BU 2016, 450.
33 Capitolo modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
34 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU
2000, 1.
35 Art. introdotto dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
36 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
37 Capitolo modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica:
BU 1992, 19.
38 Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525.
720.100
Art. 29a - 32 …39
Art. 33 Entrata in vigore
1Decorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum e ottenuta l’approvazione del
Consiglio federale40, la presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti
esecutivi.
2Il Consiglio di Stato fissa la data dell’entrata in vigore.41
Pubblicata nel BU 1987, 221.
N.B. NORME TRANSITORIE
- BU 1994, 289 (21 giugno 1994)
Le proprietà fondiarie estinte per derelizione e acquisite dallo Stato prima dell’entrata in vigore della
presente modifica di legge sono cose senza padrone suscettibili di occupazione giusta l’art. 5a della
legge modificata.
- BU 2000, 1 (4 ottobre 1999)
A) Tasse: esigibilità
Le tasse indicate all’art. 20 cpv. 1 lett. b), c) ed n) si applicano:
a) per le nuove utilizzazioni e per quelle non ancora scadute ma provviste delle clausole
d’adeguamento, dall’entrata in vigore della modifica della presente legge;
b) per tutte le altre utilizzazioni all’atto del loro rinnovo.
B) Strade cantonali nelle zone edificabili
Le tasse di cui all’art. 25b, riscosse dal Cantone dal 1992 all’entrata in vigore di questa legge, sono
ristornate per la metà ai comuni.
39 Art. abrogati dalla L 16.10.2006; in vigore dal 15.12.2006 - BU 2006, 525; precedente modifica: BU
2000, 1.
40 Approvazione federale: 27 giugno 1986.
41 Entrata in vigore: 1° luglio 1987 - BU 1987, 221.