Neuchâtel · 152.100.003 · regulation
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Le présent règlement définit les règles de gestion applicables à l'ensemble des services de l'État. Le respect de ces règles doit permettre la standardisation des objectifs fixés, dans le but d'assurer un lien entre la conduite de l'État et la délivrance des prestations des services.
1Le-la chef-fe de département signe avec ses chef-fe-s de service un accord annuel (ci-après : accord GestionNE) sur les prestations, les objectifs, les mesures d’amélioration continue et les ressources mises à sa disposition. 2Le service entre dans le système GestionNE à la signature du premier accord. 3Abrogé 4Abrogé FO 2016 No 47 1) RSN 152.100 2) RSN 601 3) RSN 152.510 4) RSN 601.21 5) RSN 601.0 6) RSN 601.51 7) Teneur selon A du 21 janvier 2019 (FO 2019 N° 4) avec effet rétroactif au 1er janvier 2018 et A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 But Principes 152.100.003
CHAPITRE 2
QualitéNE implique pour les services : a) la description de sa mission, de son organisation et de ses prestations (ciaprès : MOP) ; b) la description tenue à jour des processus essentiels, y compris l'identification des risques et des contrôles, en lien avec les exigences fixées par le contrôle cantonal des finances (CCFI) en matière de système de contrôle interne (SCI), tel que décrit dans l'arrêté sur la gestion des risques et le contrôle interne au sens de l'article 6 du règlement sur le contrôle des finances ; c) des enquêtes de satisfaction auprès de ses usagers-ères (enquête externe) et auprès de ses collaborateurs-trices (enquête interne) ; d) la saisie des heures sur les prestations ; e) la définition d'objectifs et d'indicateurs ; f) les entretiens annuels de développement, dans le cadre du processus d'appréciation, durant lesquels les objectifs du service sont déclinés en objectifs individuels ; g) une revue annuelle en intégrant des mesures d'amélioration continue.
Durant l'année qui précède la signature du premier accord GestionNE, le service établit le MOP et débute la description des processus. L'outil de saisie des heures est configuré sur la base du catalogue des prestations et paramétré en fonction des spécificités du service.
1Dans une optique d'amélioration continue, les étapes de QualitéNE sont reconduites annuellement par le service. 2Des enquêtes de satisfaction internes et externes sont menées en principe au minimum une fois tous les quatre ans. Après discussion entre le-la chef-fe de département et le-la chef-fe de service, elles sont intégrées comme objectifs dans les accords GestionNE des exercices concernés. 3L’office d’organisation (OORG) assure la coordination des enquêtes de satisfaction externes. Il en informe la Conférence des secrétaires généraux. 4Le service organise une revue annuelle durant laquelle les résultats des enquêtes de satisfaction, l'atteinte des objectifs et l'utilisation des ressources sont analysés et des mesures d'amélioration sont proposées. 8) Abrogé par A du 8 juillet 2024 (FO 24 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 9) Teneur selon A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 10) Teneur selon A du 21 janvier 2019 (FO 2019 N° 4) avec effet rétroactif au 1er janvier 2018 et A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 Éléments constitutifs Conditions de base Amélioration continue Signatures 152.100.003
1Le MOP doit être signé par le-la chef-fe de service, le département ainsi que par l'OORG et le service financier (SFIN) qui assurent la cohérence et la bonne structure de ce document. 2La validation finale de ce document demeure de la compétence du-de la cheffe de département.
L'OORG, après consultation de la Conférence des secrétaires généraux et en collaboration avec les services centraux concernés, émet les directives concernant les éléments de gestion cités ci-dessus et accompagne les services dans la réalisation de ces tâches.
1Le service est responsable de l'introduction et de la mise à jour de QualitéNE. Il doit respecter le calendrier défini par l'OORG, avec la collaboration des secrétariats généraux et du service de la chancellerie, et les services centraux concernés. 2L'OORG, en collaboration avec les secrétariats généraux et le service de la chancellerie, assure que les services suivent les étapes de QualitéNE. CHAPITRE 3
L'accord GestionNE est établi sur la base du catalogue de prestations provenant du MOP validé et des ressources (financières et humaines) telles que mentionnées dans la version validée la plus récente du budget. Il comprend : a) l'évolution de l'environnement du service et des impacts sur ses prestations ; b) les objectifs du service liés au programme de législature, à sa feuille de route et à son plan financier ; c) les objectifs stratégiques du service, hors feuille de route du programme de législature ; d) les mesures d’économie, hors plan financier du programme de législature ; e) les objectifs GestionNE sur les prestations et mesures d’amélioration ; f) le catalogue de prestations provenant du MOP validé.
1La signature de l'accord ne peut se faire que si le service a introduit le système de gestion QualitéNE. 2Pour la signature du premier accord, les conditions de base définies à l'article 5 s'appliquent.
1L'accord GestionNE est signé par le-la chef-fe de département et lela chef-fe de service, sauf exception, au plus tard à fin février de l'année concernée par l'accord. 2Les secrétariats généraux et le service de la chancellerie informent sans délai l’OORG de la fin de la procédure d’établissement des accords. 11) Teneur selon A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 12) Teneur selon A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 13) Teneur selon A du 21 janvier 2019 (FO 2019 N° 4) avec effet rétroactif au 1er janvier 2018 14) Teneur selon A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 Directives et support Rôles et responsabilités Éléments constitutifs Conditions de base Signatures 152.100.003
1Les secrétariats généraux et le service de la chancellerie coordonnent l'élaboration de l'accord GestionNE. 2Le respect de l'accord est assuré par les services qui établissent le suivi des objectifs (rapports GestionNE) aux dates des 30 juin et 31 décembre. Ce dernier rapport est plus complet et informe sur l'utilisation réelle des ressources. 3Le service met ces rapports à la disposition de son secrétariat général ou du service de la chancellerie. 4L'OORG met à disposition le modèle de l'accord, avant la fin du mois d'octobre de l'année qui précède la signature de l'accord. CHAPITRE 416) Art. 14 et 1517) CHAPITRE 518) Art. 16 à 2019) CHAPITRE 6 Dispositions finales
L'arrêté concernant un projet pilote de gestion des services par enveloppe budgétaire et mandat de prestations, du 28 janvier 201321), est abrogé.
Le système GestionNE n'intègre pas la notion d'enveloppe budgétaire réglée aux articles 69 LFinEC et 56 RLFinEC.
1Le présent règlement entre en vigueur au 1er décembre 2016. 2Il sera publié dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise. 15) Teneur selon A du 21 janvier 2019 (FO 2019 N° 4) avec effet rétroactif au 1er janvier 2018 et A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 16) Abrogé par A du 21 janvier 2019 (FO 2019 N° 4) avec effet rétroactif au 1er janvier 2018 17) Abrogés par A du 21 janvier 2019 (FO 2019 N° 4) avec effet rétroactif au 1er janvier 2018 18) Abrogé par A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N° 28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 19) Abrogés par A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N° 28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 20) Abrogé par A du 8 juillet 2024 (FO 2024 N°28) avec effet rétroactif au 1er juillet 2024 21) FO 2013 N° 5 Rôles et responsabilités Abrogation Notion d'enveloppe budgétaire Entrée en vigueur