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17 provisions
Art. 1 Generalità
Ente comunale
1 mu di Lugano costituisce un ente autonomo di diritto comunale,
secondo i dispositivi degli artt. 193c e segg. della Legge organica
comunale (LOC), denominato Lugano Istituti Sociali (in seguito detto Ente
e /0 LIS).
2 LEnte ha propria personalità giuridica, indipendente dall'amministrazione
comunale, con sede a Lugano.
3 11 Comune di Lugano ne garantisce gli impegni.
4 All'Ente possono partecipare anche altri enti pubblici e/0 privati senza
scopo di lucro, secondo modalità da definire.
Propose a changeArt. 2
Scopo e compiti
L'Ente, senza scopo di lucro, ha i seguenti compiti:
gestione operativa ordinaria delle case anziani e delle infrastrutture al
suo interno di proprietà del Comune di Lugano, nel quadro del mandato
di prestazione stipulato con il Cantone;
gestione operativa ordinaria di altre case anziani, previo accordo del
Consiglio comunale;
gestione operativa del settore giovani (Casa Primavera e Nidi d'infanzia)
nel quadro de[ mandato di prestazione stipulato con il Comune.
L'Ente può costituire delle entità ad esso vincolate con lo scopo di
ottemperare le disposizioni vincolanti dalle autorità federali e cantonali o
dai firmatari terzi di contratti assicurativi previa informazione al Consiglio
comunale.
La proprietà degli stabili e delle infrastrutture in essi contenute e la
competenza per decidere gli investimenti restano al Comune; modalità e
criteri vengono definiti tra le parti di comune accordo.
Per definire i compiti dell'Ente e i rapporti tra questo e il Comune di
Lugano, vengono allestiti dei mandati di prestazione, la cui durata può
essere stabilita da la4 anni. Competente per la sua approvazione èil
Consiglio comunale.
Per assolvere i propri compiti il Comune di Lugano concede all'Ente
l'utilizzo gratuito di quanto indicato al punto 2.2. alle condizioni stabilite
nel mandato di prestazione.
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Eventuali compiti supplementari pertinenti al campo di attività di cui al
cpv. 1, ma non contemplati e finanziati dai mandati cantonali, potranno
essere attribuiti all'Ente con apposito Mandato di prestazione comunale,
approvato dal Consiglio comunale.
Propose a changeArt. 3
Mezzi finanziari
Per adempiere ai suoi compiti l'Ente dispone:
a. del contributo globale messo a disposizione dalla Città nell'ambito del
Mandato di prestazione per i servizi parzialmente sottoposti al
Contratto di prestazione cantonale e/0 federale (nidi d'infanzia);
b. del contributo globale cantonale regolato dal relativo Contratto di
prestazione;
c. da eventuali contributi di altri enti pubblici e privati;
d. dei mezzi che lo stesso Ente ricava dalle sue attività (entrate, rette,
locazione strutture, assicuratori malattie, erogazione servizi, ecc.).
2 11 Comune concede all'Ente un capitale di dotazione iniziale di CHF
500'000.00.
3 Al momento della costituzione dell'Ente il Comune procede inoltre al
trasferimento dei finanziamenti speciali (Fondo 1, 2 e 3) relativi alle attività
sociali riferite al campo di attività dell'Ente, iscritti a bilancio della Città.
L'Ente allestisce un piano finanziario della durata del Mandato di
prestazione e lo aggiorna annualmente sulla base dell'ultimo consuntivo e
dell'ultimo preventivo. Il piano finanziario viene allegato al Mandato di
prestazione e ne è parte integrante.
Propose a changeArt. 4
Copertura del disavanzo e ripartizione delle eccedenze di esercizio
l fabbisogno dell'Ente è coperto dalla Città mediante un contributo
stabilito sulla base dei conti preventivi presentati annualmente da Lugano
Istituti Sociali e approvati dal Municipio sulla base del piano finanziario.
2 Nel caso in cui il disavanzo di esercizio riscontrato nei conti consuntivi del
settore non sottoposto al contratto di prestazione cantonale (nidi
dinfanzia) sia superiore al contributo versato, la differenza è coperta dalle
riserve libere o in assenza di esse dal Comune.
3 Nel caso in cui il disavanzo d'esercizio sia inferiore al contributo versato,
oppure venga coperto totalmente dalle eccedenze d'esercizio delle altre
attività dell'Ente, il contributo del Comune viene capitalizzato dall'Ente
nelle riserve libere destinate alla copertura degli anni successivi dei
risultati d'esercizio dei nidi d'infanzia.
4 Per |utilizzo di eventuali eccedenze di esercizio derivanti dalla gestione
delle case anziani fanno stato le disposizioni del Mandato di prestazione
stipulato con l'Autorità cantonale.
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Eventuali eccedenze disponibili derivanti dalle attività dell'Ente devono
essere utilizzate per la costituzione di riserve, il cui impiego è volto alla
copertura dei rischi e/0 a progetti e iniziative riferiti alle attività dell'Ente
mirate principalmente alla qualità dei servizi così come previsto dal
contratto di prestazione cantonale.
Propose a changeArt. 5
Gestione contabile e amministrazione dell'Ente
La tenuta della contabilità è effettuata conformemente alla LOC ed alle
disposizioni settoriali.
2 L'esercizi dell'Ente si chiude il 31 dicembre di ogni anno. Il conto di
esercizio deve essere strutturato in modo da evidenziare il risultato delle
singole tipologie de[['attività aziendale.
3 Entro due mesi il conto d'esercizio e il bilancio devono essere approvati
dal Consiglio di amministrazione e sottoposto all'Ufficio di revisione.
4 Entro quattro mesi il conto d'esercizio deve essere sottoposto per
approvazione al Consiglio comunale per il tramite del Municipio.
Propose a changeArt. 6
Vigilanza comunale
1 H onsiglio comunale esercita l'alta vigilanza sull'Ente.
11 Municipio è preposto alla vigilanza dell'Ente, al controllo operativo -
procedurale sulla gestione contabile e amministrativa. L'Ente trasmette la
relativa documentazione finanziaria così come ogni altro documento su
richiesta del Municipio. Le analisi comprendono pure la verifica del
raggiungimento degli obiettivi definiti nelle convenzioni in essere.
3 Nellambito della trasmissione dei dati di Preventivo e Consuntivo, l'Ente
deve trasmettere al Municipio il rapporto di revisione e il rapporto
d'esercizio accompagnato dalla documentazione finanziaria necessaria.
4 La Commissione della gestione de[ Consiglio comunale riceve, per il
tramite del Municipio, i preventivi e i consuntivi dell'Ente e l'esito delle
verifiche sulla sua attività degli organi cantonali e federali.
Propose a changeArt. 7
Esenzione fiscale
L'Ente, riservata la decisione del Dipartimento delle Finanze, è esente da
imposte cantonali e comunali.
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CAPITOLO 11
Propose a changeArt. 8 Organizzazione
Organi
Gli organi dell'Ente sono:
a. il Consiglio di amministrazione (in seguito anee detto "Consiglio");
b. la Direzione;
c. l'Ufficio di revisione.
Propose a changeArt. 9 a) 11 Consiglio di amministrazione
Composizione, designazione e durata della carica
1 H onsiglio si compone di 7 (sette) membri designati dal Consiglio
comunale, su proposta del Municipio.
2 n membro deve essere il Municipale di riferimento, che assume la carica
di Presidente.
3 11 Consiglio deve essere composto da membri con comprovata esperienza
e competenza che favoriscano e supportino il raggiungimento ottimale
dello scopo e dei compiti di cui l'art. 2 del presente Statuto.
4 l dipendenti dell'Ente non sono eleggibili nel Consiglio.
5 Riservato il primo mandato, i membri stanno in carica quattro anni e sono
sempre rieleggibili. Il mandato scade sei mesi dopo il rinnovo dei poteri
comunali. Resta riservata la facoltà del Consiglio comunale di revocare
anticipatamente singoli membri del Consiglio qualora lo ritenesse
opportuno.
Propose a changeArt. 10
Convocazione e sedute
1 Il Consiglio si riunisce, su convocazione del Presidente, ogni qualvolta gli
affari lo richiedano, ma in ogni caso almeno quattro volte all'anno.
2 11 Consiglio deve pure essere convocato quando un membro dello stesso
o il Direttore lo richiedono.
3 11 Consiglio può validamente deliberare se sono presenti almeno 4
(quattro) membri; esso decide a maggioranza dei presenti.
4 I caso di parità, il voto del Presidente è decisivo.
5 Le deliberazioni del Consiglio sono consegnate in un verbale firmato dal
Presidente e dal Direttore.
6 Le decisioni prese per via circolare (anche elettronica) sono consentite a
condizione che la maggioranza dei membri sia d'accordo con questa
modalità.
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Propose a changeArt. 11 y
Compiti e attributi
1 Il Consiglio sovrintende alla direzione dell'Ente ed esercita la vigilanza
generale sugli affari dell'amministrazione.
2 LEnte, riservate le competenze decisionali degli organi comunali e
cantonali, come pure eventuali deleghe attribuite alla Direzione, esercita
in particolare le seguenti funzioni:
a. approva i regolamenti e le disposizioni interne;
b. negozia, approva e attua i mandati di prestazione annuali con il
Cantone;
c. nomina il Direttore e il personale;
d. designa le persone che, con firma collettiva, vincolano l'Ente verso
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e. propone i conti preventivi, il rapporto di gestione, i conti annuali e il
bilancio.
3 Contro le decisioni di carattere amministrativo è data facoltà di ricorso ai
sensi dell'art. 208 e segg. LOC.
Propose a changeArt. 12
Dimissioni
Le dimissioni dei membri del Consiglio sono presentate all'Ente e al
Consiglio comunale.
Propose a changeArt. 13 b) Direzione
Competenze
La Direzione gestisce gli affari correnti dell'Ente secondo le istruzioni e le
decisioni del Consiglio.
Essa rappresenta l'Ente e istruisce le pratiche di competenza del Consiglio,
formulando il suo preavviso.
2 La Direzione esegue le decisioni degli organi superiori.
Propose a changeArt. 14
Il personale
I raorti di lavoro dell'Ente con i propri collaboratori sono retti da un
Regolamento mutuato dal Regolamento organico delle collaboratrici e dei
collaboratori della Città di Lugano (ROCCL). Rispetto a quest'ultimo sono
consentite solo modifiche che tengono conto delle specificità dell'Ente.
2 1I testo iniziale del Regolamento è adottato dal Consiglio comunale di
Lugano. Successivamente eventuali modifiche del ROCCL dovranno
essere integrate nel Regolamento da parte del Consiglio di
amministrazione.
3 La Cassa Pensioni è quella della Città di Lugano.
4 1 dipendenti dell'Ente eleggono una Commissione de[ personale
composta da 9 membri, di cui 2 designati dalle organizzazioni sindacali.
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I membri devono rappresentare i vari settori professionali; i quadri non
sono eleggibili.
I compiti e le modalità di funzionamento della Commissione sono definiti
da un regolamento interno emanato dal Consiglio di amministrazione
dell'Ente e devono essere analoghi a quelli stabiliti per la Commissione
del personale dal Regolamento organico delle collaboratrici e dei
collaboratori della Città di Lugano (ROCC.
Propose a changeArt. 15
L'ufficio di revisione
La revisione dei conti viene affidata a un ufficio di revisione indipendente.
Propose a changeArt. 16
Scioglimento
1 LEnte può essere sciolto con preavviso di un anno dal Consiglio
comunale.
2 La decisione deve essere ratificata dal Consiglio di Stato.
3 I caso di scioglimento il Comune subentra nelle attività dell'Ente e nei
suoi obblighi contrattuali.
Eventuali residui patrimoniali spettano al Comune di Lugano.
Propose a changeArt. 17
Entrata in vigore
11 Municipio stabilisce l'entrata in vigore del presente Statuto, riservata
l'approvazione dell'Autorità superiore.
Approvato dal Consiglio Comunale di Lugano i[ 26.06.2018
Approvato dal Consiglio di Stato il 24.10.2018
Note
1 cpv. 2: modifica approvata dal Consiglio comunale di Lugano il 28.11.2022, dal Consiglio di
Stato il 22.03.2023.
2 cpv. 1 e 2: modifiche approvate dal Consiglio comunale di Lugano il 29.11.2021, dal Consiglio
di Stato il 16.03.2022.
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