1Les cantons de Berne, Fribourg, Vaud, Valais, Neuchâtel,
Genève et Jura (ci-après: les cantons partenaires) constituent pour une durée
indéterminée la Haute Ecole Spécialisée de Suisse occidentale (HES-SO),
conformément à la législation fédérale.
2La HES-SO développe et coordonne notamment ses activités de formation et
de recherche au sein de ses hautes écoles ainsi que des écoles rattachées par
des conventions particulières.
3Elle contribue au développement social, économique et culturel des régions
qui la composent.
Art. 2
1La HES-SO est un établissement intercantonal de droit public doté de
la personnalité juridique.
2Elle est autonome dans les limites de la présente convention et de sa
convention d’objectifs.
3C’est une institution à but non lucratif.
4Elle peut associer ou intégrer, par conventions particulières, des hautes
écoles disposant de statuts spécifiques, notamment:
- la Haute école de théâtre de Suisse romande (HETSR) ;
- l’Ecole d’ingénieurs de Changins;
- l’Ecole hôtelière de Lausanne.
Ces hautes écoles sont financées selon des accords particuliers.
1) Adhésion du canton de Neuchâtel du 2 octobre 2012 (FO 2012 N° 42) promulgué par le
Conseil d'Etat le 14 novembre 2012 avec effet au 1er janvier 2013
FO 2012 No 42
Cantons
partenaires et but
général
Forme juridique et
siège
5La HES-SO a son siège administratif à Delémont, dans la République et
canton du Jura.
Art. 3
1La HES-SO se positionne comme un acteur reconnu du paysage
suisse et international des hautes écoles.
2Elle contribue de manière significative au rayonnement de la Suisse
occidentale par la qualité de ses prestations, par le haut niveau de
compétences de ses diplômé-e-s et par l’excellence de son personnel.
Art. 4
1La HES-SO dispense un enseignement de niveau tertiaire
universitaire axé sur la pratique et qui s’inscrit prioritairement dans le
prolongement d’une formation professionnelle de base.
2Les formations sont sanctionnées par un diplôme de bachelor et de master
HES-SO. L’offre comprend également des études postgrades et du
perfectionnement professionnel.
3La HES-SO réalise des projets de recherche appliquée et de développement
dont elle intègre les résultats à ses enseignements. Elle fournit des prestations
à des tiers et assure les échanges avec les milieux de la pratique.
4Elle encourage le transfert des connaissances et des technologies.
5Pluridisciplinaire, elle est orientée vers l’innovation et la créativité.
6Elle contribue à l’élargissement des connaissances et à leur mise en valeur au
profit des étudiantes et étudiants et de la société.
7Dans l’accomplissement de ses missions, elle veille à assurer un
développement économique, social, écologique, environnemental et culturel
durable.
8Elle prend en compte le bilinguisme dans les cantons concernés.
CHAPITRE II
Art. 5 RELATIONS ENTRE LES CANTONS ET LA HES-SO
1Les cantons concluent avec la HES-SO une convention d’objectifs
quadriennale (ci-après: la convention d’objectifs).
2La convention d’objectifs définit les missions HES et contient en particulier:
a) les missions de la HES-SO et de ses hautes écoles ainsi que des hautes
écoles au bénéfice d’une convention particulière;
b) les axes de développement stratégiques majeurs (Enseignement et
Recherche appliquée et Développement (Ra&D));
c) le portefeuille de produits offerts (formation de base ; Ra&D);
d) le plan financier et de développement (enveloppe globale assortie d’un
engagement financier);
e) les objectifs et leurs indicateurs de mesure.
3La convention d’objectifs est signée par le Comité gouvernemental au nom
des cantons, et par la Rectrice ou le Recteur au nom de la HES-SO.
4La convention d’objectifs est déclinée en mandats de prestations entre le
Rectorat, les responsables de domaine et les directions générales des
hautes écoles ainsi que les organes responsables des hautes écoles
Vision
Mission
Convention
d'objectifs
bénéficiant d’une convention particulière. Ces mandats définissent notamment
les missions ainsi que les portefeuilles de produits et de compétences en
matière d’enseignement et de recherche.
Art. 6
1Le plan financier et de développement, défini dans la convention
d’objectifs, constitue une enveloppe globale dans les limites du droit des
cantons partenaires.
2Les contributions des cantons au budget de la HES-SO sont soumises à
l’approbation des cantons partenaires conformément à la procédure budgétaire
de chaque canton.
Art. 7
1Le Comité gouvernemental établit chaque année un rapport de
gestion, qui est transmis par les gouvernements aux parlements des cantons
partenaires.
2Le rapport de gestion porte sur les objectifs stratégiques de la HES-SO et
leur réalisation, l’évaluation des résultats de la convention d’objectifs, la
planification financière pluriannuelle, le budget annuel et les comptes de la
HES-SO.
Art. 8
Les cantons partenaires délèguent à la HES-SO la faculté d’édicter les
règles de droit portant sur les aspects académiques nécessaires à son activité
et à son fonctionnement.
Art. 9
Les compétences qui ne sont pas expressément attribuées à la HES-
SO sont exercées par les autorités compétentes selon le droit cantonal ou
intercantonal.
Art. 10
1Les règles de la Convention intercantonale, du 13 septembre 2002,
relative au contrôle parlementaire de la Haute école spécialisée de Suisse
occidentale, ainsi que le chapitre 4 de la Convention, du 5 mars 2010,
relative à la participation des Parlements cantonaux dans le cadre de
l’élaboration, de la ratification, de l’exécution et de la modification des
conventions intercantonales et des traités des cantons avec l’étranger
(Convention sur la participation des parlements, CoParl) sont applicables au
contrôle parlementaire coordonné de la HES-SO.
2La Commission interparlementaire est chargée du contrôle parlementaire
coordonné de la HES-SO, et porte au moins:
a) sur les objectifs stratégiques de l'institution et leur réalisation;
b) sur la planification financière pluriannuelle;
c) sur le budget annuel de l'institution;
d) sur ses comptes annuels;
e) sur l'évaluation des résultats obtenus par l'institution.
3Elle est informée des éventuelles mesures de régulation des admissions.
CHAPITRE III
Art. 11 PRINCIPES DE FONCTIONNEMENT
La liberté de l’enseignement et de la recherche est garantie, dans les
limites des devoirs inhérents aux différentes fonctions.
Plan financier et
budget
Rapport de gestion
Délégation de
compétences
normatives
Principe de
subsidiarité
Contrôle
interparlementaire
(Commission
interparlementaire)
Liberté
Art. 12 académique
La HES-SO applique le principe d’équité dans son fonctionnement.
Art. 13
La HES-SO promeut l’égalité des chances.
Art. 14
1La participation des étudiantes et étudiants et des personnels des
hautes écoles est garantie dans la HES-SO et dans les hautes écoles.
2Elle se concrétise notamment par la participation de représentantes et
représentants de ces derniers au Conseil de concertation.
Art. 15
1Les hautes écoles sont titulaires des droits de propriété intellectuelle
portant sur toutes les créations intellectuelles ainsi que les résultats de
recherches obtenus dans l’exercice de leurs fonctions par les personnes ayant
une relation contractuelle de travail avec ces dernières. Les droits d’auteur ne
sont pas concernés par cette disposition.
2Les hautes écoles sont titulaires des droits d’utilisation exclusifs des logiciels
que des personnes ayant des rapports de travail avec elles créent dans
l’exercice de leur fonction. Les hautes écoles peuvent convenir avec les
ayants droits de se faire céder les droits d’auteur sur les autres catégories
d’œuvres.
3Les hautes écoles assurent la protection et la valorisation des résultats de la
recherche, notamment par des demandes de brevets et par leur exploitation
commerciale directe ou l’octroi de licences. A défaut, dans un délai de 12
mois, les droits dont elles sont investies retournent aux personnes qui sont à
l’origine des créations considérées.
4Une indemnité équitable est versée à l’auteur de l’invention si l’exploitation
de celle-ci engendre des bénéfices.
5Les dispositions particulières prévues par les hautes écoles et les organes
de financement de la recherche sont réservées.
6Les droits sur les biens immatériels résultant de collaborations font l’objet
de contrats spécifiques.
Art. 16
1La HES-SO garantit l’application des standards de qualité définis
sur le plan national et international par les organes d’accréditation
compétents.
2Sous la responsabilité du Rectorat, la HES-SO se dote d’un plan
d’assurance qualité en vue des accréditations prévues par la législation
fédérale.
Art. 17
1La HES-SO met en place un système de contrôle interne (SCI).
2La HES-SO dispose d’un contrôle de gestion transversal habilité à consolider
et établir les reportings, conduire toutes les analyses jugées nécessaires et
faire des propositions d’améliorations.
Equité
Egalité
Participation
Propriété
intellectuelle
Qualité
Activités de
contrôle et de
gestion
CHAPITRE IV
Art. 18 HAUTE SURVEILLANCE PAR L’AUTORITE POLITIQUE
1Le Comité gouvernemental est l’organe de pilotage stratégique de la
HES-SO.
2Il est composé du chef de département en charge du dossier HES de
chaque canton partenaire. Plusieurs cantons partenaires peuvent se
regrouper pour désigner un seul membre du Comité gouvernemental.
Art. 19
Le Comité gouvernemental a en particulier les compétences
suivantes:
a) définir la convention d’objectifs de la HES- SO sur la base des propositions
émanant des cantons et du Rectorat de la HES-SO;
b) adopter les plans financiers et de développement ainsi que les budgets et
les comptes de la HES-SO;
c) proposer aux Conseils d’Etat des cantons partenaires les règles de droit
importantes nécessaires à l’activité et au fonctionnement de la HES-SO,
notamment le règlement sur le personnel et le règlement sur les finances;
d) créer et supprimer les domaines, les filières et les cycles d’études de la
HES-SO;
e) nommer la Rectrice ou le Recteur pour 4 ans renouvelables;
f) nommer les membres du Conseil stratégique pour 4 ans renouvelable une
fois;
g) nommer les membres de la Commission de recours pour quatre ans
renouvelables;
h) confirmer l’équipe rectorale proposée par la Rectrice ou le Recteur;
i) mandater pour quatre ans les organes de contrôle;
j) représenter la HES-SO au sein des instances politiques des hautes écoles
suisses;
k) réglementer la régulation des admissions;
l) arrêter les montants des taxes d’études;
m) définir et conclure les conventions particulières associant ou intégrant des
écoles disposant d’un statut spécifique.
Art. 20
1Les décisions sont prises d’un commun accord.
2En principe, la Rectrice ou le Recteur assiste aux séances avec voix
consultative.
3Les membres du Comité gouvernemental ne peuvent pas être représentés.
Art. 21
1Le Comité gouvernemental se réunit aussi souvent que nécessaire,
mais au minimum deux fois par an.
2La présidence et la vice-présidence sont assumées à tour de rôle pour deux
ans successivement par chaque membre du Comité gouvernemental.
3Pour le surplus, il s’organise lui-même et édicte ses règles de fonctionnement.
Comité
gouvernemental
I. Rôle et
composition
II. Compétences
III. Mode de
décision
IV. Fonctionnement
CHAPITRE V
Art. 22 ORGANES CENTRAUX
1La HES-SO dispose des organes centraux suivants:
a) le Rectorat;
b) le Comité directeur;
c) les Conseils de domaine;
d) le Conseil de concertation.
2Les organes de la HES-SO sont assistés par des instances indépendantes
de la HES-SO que sont le Conseil stratégique, la Commission de recours et
les Organes de contrôles.
Art. 23
1Le Rectorat assure la direction de la HES-SO et sa représentation.
2Il est composé de la Rectrice ou du Recteur qui le préside, ainsi que de deux
à quatre Vice-rectrices ou Vice-recteurs.
3Les Vice-rectrices et Vice-recteurs sont désignés par la Rectrice ou le
Recteur pour une durée de 4 ans renouvelables.
4Le Rectorat dispose de services centraux pour réaliser ses tâches.
Art. 24
Le Rectorat a les compétences suivantes :
a) définir la stratégie globale de développement et veiller à sa mise en œuvre;
b) prendre toutes les mesures utiles au développement commun des hautes
écoles;
c) organiser et coordonner la procédure d’accréditation institutionnelle de la
HES-SO;
d) élaborer le plan d’assurance qualité, assurer les contrôles de qualité ainsi
que les évaluations internes;
e) proposer les plans financiers et de développement et les budgets;
f) mettre en œuvre la convention d’objectifs;
g) établir les mandats de prestations y relatifs avec les domaines, les hautes
écoles ainsi que les hautes écoles au bénéfice de conventions particulières;
h) préaviser la nomination des directrices et directeurs généraux des hautes
écoles des cantons/régions;
i) nommer les responsables de domaines;
j) approuver les politiques transversales qui concernent les domaines;
k) approuver les règlements et plans d’études ainsi que les conditions
d’admissions des cycles bachelors et masters;
l) superviser et coordonner les activités des Conseils de domaine en
promouvant l’interdisciplinarité et les collaborations entre ceux-ci;
m) gérer les masters de la HES-SO;
n) fixer le montant du fonds de recherche et d’impulsions dans le cadre du
budget;
o) signer les accords institutionnels entre la HES-SO et d’autres institutions;
Organes
a) Rectorat
I. Rôle,
composition et
ressources
II. Compétences
p) organiser et gérer le contrôle de gestion;
q) mettre en place et faire appliquer le SCI.
Art. 25
Le Comité d irecteur est composé des membres suivants:
a) le Rectorat;
b) les cinq directrices générales ou directeurs généraux des hautes écoles des
cantons/régions partenaires;
c) les responsables de domaine.
Art. 26
1Le Comité directeur s’organise librement. Il est présidé par la
Rectrice ou le Recteur.
2Le Comité directeur délibère valablement lorsque la majorité des votant-e-s
sont présent-e-s.
3Le Rectorat dispose d’une voix et vote par sa Rectrice ou son Recteur.
Art. 27
1Le Comité directeur contribue à assurer la relation entre les
domaines, les hautes écoles des cantons/régions et le Rectorat.
2Le Rectorat saisit le Comité directeur de toute question touchant le
fonctionnement des domaines et des hautes écoles des cantons/régions. Il
sollicite en particulier son préavis sur:
a) toutes les décisions du Comité gouvernemental;
b) la stratégie globale de développement et la politique de formation, ainsi que
la stratégie des domaines;
c) le plan d’assurance qualité et le SCI;
d) les politiques transversales qui concernent les domaines;
e) les règlements et plans d’études et autres règlements cadres;
f) le montant du fonds de recherche et d’impulsions;
g) les règles de droits d’exécution nécessaires à l’activité et au
fonctionnement de la HES-SO;
h) les mandats de prestations liant le Rectorat aux domaines et aux hautes
écoles des cantons/régions.
3Les domaines et les hautes écoles des cantons/régions peuvent demander la
médiation du Comité directeur sur toute question les opposant au Rectorat
Art. 28
Un domaine regroupe les filières de même type des différentes
hautes écoles.
Art. 29
1Un domaine est dirigé par un Conseil de domaine, notamment
composé de membres des directions des hautes écoles concernées; il est
présidé par un ou une responsable de domaine employé-e par la HES-SO.
2Compte tenu des spécificités de certains domaines, les charges de directions
de domaine et d’une des hautes écoles peuvent être cumulées.
3Chaque Conseil de domaine se dote d’un règlement d’organisation approuvé
par le Rectorat.
b) Comité
directeur
I. Rôle et
composition
II. Fonctionnement
III. Compétences
c) Domaines
I. Notion
II. Conseils de
Art. 30 domaine
Un Conseil de domaine a les compétences suivantes:
a) proposer les règlements et les plans d’études des filières;
b) proposer les règles d’admission dans les filières;
c) organiser les masters sous la conduite du Rectorat;
d) proposer au Rectorat une stratégie en matière de Ra&D et coordonner sa
mise en œuvre en valorisant les compétences existantes dans les hautes
écoles du domaine concerné;
e) élaborer des programmes communs de collaborations internationales;
f) proposer au Rectorat les mesures de communication communes aux
domaines;
g) statuer sur les admissions particulières sur préavis de la haute école;
h) préaviser les nouveaux projets de bachelor concernant leur domaine;
i) mettre en œuvre le mandat de prestations qui le lie au Rectorat.
Art. 31
1Chaque domaine se dote d’un conseil participatif composé de
représentant-e-s du personnel d’enseignement et de recherche, du personnel
administratif et technique et des étudiant- e-s élu-e-s par leurs pairs.
2Il est présidé par la ou le responsable de domaine et se prononce à titre
consultatif sur les objets dont il est saisi.
3Le conseil participatif est saisi notamment: des projets de règlement et de
plans d’études ainsi que des projets de développement du domaine en
matière d’enseignement et de recherche.
Art. 32
La ou le responsable de domaine représente le domaine auprès des
instances nationales et internationales concernées.
Art. 33
1Le Conseil de concertation est composé de 15 à 21 membres
représentant les étudiantes et étudiants de la HES-SO et les personnels des
hautes écoles élus par leurs pairs.
2Il s’organise lui-même par un règlement approuvé par le Comité
gouvernemental.
3Il peut former des commissions.
Art. 34
Le Conseil de concertation a les attributions suivantes:
a) préaviser la convention d’objectifs;
b) préaviser la stratégie de développement;
c) préaviser le projet de budget de la HES-SO;
d) préaviser les propositions touchant au statut du personnel et à celui des
étudiantes et étudiants;
e) adopter des résolutions sur toute question relative à la HES-SO;
f) se prononcer sur les questions relatives aux intérêts généraux de la HES-
SO et des hautes écoles;
g) soumettre des propositions générales au Rectorat qui lui fait rapport;
III. Compétences
du Conseil de
domaine
IV. Conseil
participatif des
domaines
V. Représentation
d) Conseil de
concertation
I. Définition et
fonctionnement
II. Attributions et
compétences
h) préaviser les objets qui lui sont soumis par les autres organes de la HES-
SO.
Art. 35
1Une commission de recours de trois membres désignés par le
Comité gouvernemental connaît en deuxième instance des recours des
candidates et candidats et étudiantes et étudiants.
2La loi sur la procédure administrative fédérale est applicable.
Art. 36
1Le ou les organes de contrôle nommés par le Comité
gouvernemental sont chargés d’effectuer:
a) le contrôle des comptes du Rectorat et des hautes écoles;
b) le contrôle de l’établissement de la comptabilité analytique du Rectorat et
des hautes écoles.
2Le ou les organes de contrôle présentent un rapport annuel au Comité
gouvernemental. La Commission interparlementaire est informée.
Art. 37
1Le Conseil stratégique fait bénéficier la HES-SO d’une expérience et
d’une expertise externe.
2Nommé par le Comité gouvernemental, il est composé de neuf à treize
personnalités issues des milieux académiques, culturels, économiques,
scientifiques et socio-sanitaires, représentant équitablement chaque
canton/région partenaire et extérieures de la HES-SO.
3Il s’organise lui-même. Il peut créer des commissions spécialisées.
4La Rectrice ou le Recteur participe aux séances avec voix consultative.
Art. 38
1Le Conseil stratégique émet des recommandations relatives à la
politique générale de la HES-SO, en particulier sur les objectifs stratégiques,
les réseaux de compétence, les programmes de formation et de formation
continue, les programmes de recherche et de développement et leur
financement et les prestations de services.
2Il agit à la demande du Rectorat ou de sa propre initiative.
CHAPITRE VI
Art. 39 HAUTES ECOLES
1Les hautes écoles sont situées dans les cantons/régions
partenaires.
2Elles ont en charge les missions conférées par l’article 4 de la présente
convention.
3Les cantons/régions organisent librement les hautes écoles, dans les limites
suivantes:
a) ils leur garantissent l’autonomie nécessaire à leur fonctionnement et leur
indépendance par rapport à leur administration cantonale;
b) nommées par leurs autorités cantonales sur préavis du Rectorat, les
directions générales des hautes écoles répondent directement devant le
Rectorat de la réalisation du mandat de prestations HES-SO qui les lie à ce
dernier.
e) Commission de
recours
f) Organes de
contrôle
g) Conseil
stratégique
I. Rôle et
Composition
II. Compétences
Hautes écoles
I. Missions et
Art. 40 autonomie
Les hautes écoles ont les attributions et compétences suivantes:
a) fixer les objectifs locaux en matière de formation et de recherche
conformément au mandat de prestations de la HES-SO;
b) organiser et assurer les prestations (formation, recherche, prestations de
services) qui leur sont confiées par le mandat de prestations et répondre de
leur qualité;
c) assurer le rayonnement des missions et leur communication, en valorisant
leur appartenance à la HES-SO et leur identité régionale;
d) assurer la réalisation des objectifs et la mise en œuvre des mandats de
prestations qui les lient à la HES-SO et des missions qui leur sont conférées
par les cantons/régions;
e) nommer et gérer leurs personnels en veillant à la stricte application des
dispositions communes édictées par la HES-SO et associer, dans la
mesure du possible, le Conseil de domaine aux procédures de sélection du
corps professoral (jurys ad hoc);
f) conduire les activités de Ra&D;
g) décider de l’ouverture et de la fermeture de filières de formation continue
non financées par la HES-SO et répondre de leur qualité;
h) développer et gérer les activités de prestations de services notamment au
profit de leurs régions;
i) initier puis assurer le développement des collaborations avec d’autres
institutions au niveau cantonal/régional, national et international;
j) prévoir, proposer et gérer sur le plan administratif et financier les budgets
attribués ainsi que les ressources humaines, équipements et infrastructures
placées sous leur responsabilité;
k) mettre en œuvre et appliquer les décisions des organes de la HES-SO, en
particulier s’agissant de l’application du système de contrôle interne (SCI) et
de gestion par la qualité;
l) se doter d’organes assurant la participation des étudiant-e-s et du
personnel;
m) mettre en œuvre le mandat de prestations qui les lie au Rectorat.