§ 41. Toetuse andmise tingimuste määruse elemendid
(1) Toetuse andmise tingimuste määruses sätestatakse:
1) paragrahvi 49 punktides 1–7 nimetatud teave;
2) toetatavad tegevused ja toetuse andmise eesmärk, vajaduse korral valdkondlikus, kohaliku omavalitsuse üksuse arengukavas või piirkondlikus arengukavas nimetatud eesmärgid, mille saavutamisele peab projekt kaasa aitama;
3) riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilised sihid ja aluspõhimõtted, mille saavutamisele toetus ja projekt peavad kaasa aitama, ning toetatavad tegevused selle eesmärgi saavutamiseks;
4) meetmete nimekirjas sätestatud väljundnäitaja ja asjakohasel juhul tulemusnäitaja, projekti spetsiifiline näitaja;
5) riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud näitaja;
6) viide riigiabi või vähese tähtsusega abi andmist reguleerivale Euroopa Liidu õigusaktile või konkurentsiseaduse §-le 34¹, kui riigiabi antakse Euroopa Komisjoni otsuse alusel;
7) asjakohasel juhul nõuded, mille kohaselt ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis 9 sätestatud keskkonnaeesmärgile;
7¹) toetatava taristu, mille eeldatav kestvus on vähemalt viis aastat, kliimakindluse tagamise nõue;
8) rakenduskavas nimetatud tegevused, mida käsitletakse strateegiliselt olulise tegevusena Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 2 punkti 5 tähenduses;
8¹) toetatavate tegevuste kooskõla tagamise nõue Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga ja ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga;
9) projekti abikõlblikkuse periood, mis peab jääma vahemikku 1. jaanuarist 2021. a kuni 31. detsembrini 2029. a;
10) kulude abikõlblikuks arvamise tingimused ja vajaduse korral liigid ning abikõlbmatud kulud;
11) lihtsustatud kulude kasutamise tingimused;
12) toetuse maksimaalne osakaal abikõlblikest kuludest;
13) taotlusvooru avamisel esitatav teave kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 49 lõikega 2;
14) taotlejale ja taotlusele ning, kui see on asjakohane, siis partnerile või lõppsaajale esitatavad nõuded, sealhulgas vajaduse korral võimalus piiritleda toetuse andmine konkreetse tegevuse, piirkonna või sihtrühmaga;
15) projektide valikukriteeriumid ja -metoodika ning § 7 lõikes 2 nimetatud metoodika avaldamise kord;
16) taotluse esitamise ja taotluse kohta tehtud otsusest teavitamise kord;
17) taotluse menetlemise tähtaeg ja otsuse tegemise nõuded;
18) taotluse rahuldamise otsuse muutmise tingimused ja tähtaeg;
19) taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamise alused;
20) toetuse saaja õigused ja kohustused ning partneri kohustused;
21) ostumenetluse läbiviimise nõuded vastavalt § 11 lõigetele 3–10;
22) toetuse kasutamisega seotud teabe, dokumentide ja aruannete esitamise kord;
23) toetuse maksmise tingimused ja kord, sealhulgas toetuse maksmise eelduseks olevate dokumentide menetlemise tähtaeg ja vajaduse korral lõppmakse suurus;
24) finantskorrektsioonide tegemise alused ja kord, sealhulgas projekti tulemuse mittesaavutamisel või osalisel saavutamisel finantskorrektsiooni kohaldamise kohta;
25) rakendusüksus ja rakendusasutus;
26) vaiete menetleja.
(2) Lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud juhul lähtutakse siseturvalisuspoliitika fondide puhul §-s 50 nimetatud rahastamiskavas nimetatud teabest.
(1) Üleriigilise või piirkondliku tähtsusega investeeringuprojektidele toetuse andmiseks kinnitab valdkonna eest vastutav minister investeeringu objektide nimekirja (edaspidi investeeringute kava) vastavalt toetuse andmise tingimuste määrusele või nimetab investeeringu kava objektid toetuse andmise tingimuste käskkirjaga.
(2) Investeeringute kava alusel toetuse andmiseks sätestatakse toetuse andmise tingimuste määruses lisaks §-s 41 nimetatule:
1) investeeringute kava koostamise tingimused ja kord;
2) objekti investeeringute kavasse arvamisest ja arvamata jätmisest teatamise kord;
3) tegevus või asjaolu, mille korral loetakse projekti elluviimine alanuks;
4) investeeringute kava muutmise tingimused ja kord.
(3) Investeeringute kava alusel toetuse andmiseks sätestatakse toetuse andmise tingimuste käskkirjas lisaks § 41 lõike 1 punktides 1–12 ja 20–26 nimetatule lõike 2 punktides 3 ja 4 nimetatud asjaolud.
(4) Investeeringute kavas esitatakse objekti kohta vähemalt järgmised andmed:
1) toetuse saaja;
2) nimetus;
3) investeeringu eesmärk ja tulemus;
4) investeeringu tegemise eeldatav tähtaeg;
5) investeeringu eeldatav kogusumma;
6) investeeringule eraldatav maksimaalne toetuse summa ja selle maksimaalne osakaal abikõlblike kulude eelarvest;
7) investeeringuobjekti edasise kasutuse täiendavate püsikulude suurus ja nende katmise allikad aastate kaupa projekti abikõlblikkuse perioodil ja kestuse nõude täitmise ajal;
8) toetuse andmise tingimustes nimetatud lisaandmed.
(5) Riigiasutuste täiendavate püsikuludena käsitatakse riigieelarve seaduse § 60 lõigete 4−6 tähenduses kohustusi, mis ületavad riigieelarve seaduse § 60 lõike 4 kohast ministeeriumi valitsemisala või Riigikantselei haldusala eelseisva eelarveaasta rahaliste kohustuste võtmise maksimaalset määra.
§ 43. Toetuse andmise tingimuste käskkirja ja lepingu elemendid
(1) Toetuse andmise tingimuste käskkirjas või halduskoostöö seaduse tähenduses halduslepingus (edaspidi haldusleping) sätestatakse lisaks § 41 lõike 1 punktides 1–12 ja 20–26 nimetatule:
1) elluviija;
2) partneri kaasamisel tema nimi või tema valimise tingimused ja tema tegevused;
3) lõppsaajale toetuse andmiseks või tegevuste sihtrühmale teenuse osutamiseks §-s 41 nimetatud asjakohased tingimused;
4) meetmete nimekirjas või siseturvalisuspoliitika rahastamiskavas sätestatud väljundnäitaja, asjakohasel juhul tulemusnäitaja ja projekti spetsiifiline näitaja koos mõõtühikute ning alg- ja sihttasemetega;
5) eelarve jagunemine tegevuste kaupa või selle kinnitamise ja muutmise kord.
(2) Kui toetuse andmise tingimuste käskkiri või leping hõlmab mitut projekti, määratakse lõikes 1 nimetatud tingimused iga projekti kohta.
(3) Lõigetes 1 ja 2 nimetatud asjaolud võib kinnitada sama käskkirjaga, millega kinnitatakse Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 117 „Valdkonna arengukava ja programmi koostamise, elluviimise, aruandluse, hindamise ja muutmise kord” §-de 7 ja 8 alusel koostatav programm.
(4) Elluviijale kohaldatakse toetuse saaja kohta sätestatut.
(5) Lõikes 1 nimetatud tegevused võib volitada eraõiguslikule juriidilisele isikule, kui tal on suutlikkus neid teha ja selline tulemus saavutada, mida hinnatakse järgmiste asjaolude põhjal:
1) eraõiguslikul juriidilisel isikul on koostatud ülesannete täitmiseks tööprotseduurid ja reeglid;
2) tal on võimalik kasutada ülesannete täitmiseks vajaminevaid tehnilisi vahendeid, tal on nõutavate teadmiste ja oskustega töötajad, sealhulgas riigiabi ja vähese tähtsusega abi ning riigihangete küsimustes, ning ta täidab ülesande täitmiseks vajalikud muud eeldused;
3) täidetud on halduskoostöö seaduse § 12 lõike 2 punktides 2–6 nimetatud asjaolud.
(1) Rakendusasutus viib läbi või korraldab rahastamisvahendile toetuse eraldamiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 58 lõikes 3 nimetatud eelhindamise ning töötab selle tulemustest lähtudes välja rahastamisvahendi rahastamislepingu või -käskkirja.
(2) Rakendusasutus sõlmib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 59 lõike 3 tähenduses rahastamisvahendi rakendajaga vastavalt sama artikli lõikele 5 rahastamisvahendi rahastamislepingu, mis peab sisaldama sama määruse X lisas nimetatud tingimusi ning järgmisi tingimusi:
1) kulude abikõlblikuks arvamise tingimused;
2) abikõlblikkuse periood;
3) rahastamisvahendi rakendajalt ja vahendajalt saadav teave ja teabe saamise kord;
4) finantskorrektsioonide tegemise alused ja kord.
(3) Kui rahastamisvahendi rakendaja on rakendusasutus või rakendusüksus, kehtestab rakendusasutuse juht Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 59 lõikes 1 ja X lisas nimetatud tingimusi sisaldava rahastamiskäskkirja.
(4) Kui projekti toetatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 58 lõike 5 tähenduses kombineerituna rahastamisvahendist ja toetusest, sätestatakse toetuse kasutamise tingimused rahastamisvahendi rahastamislepingus või -käskkirjas.
(5) Rakendusasutus võib rahastamisvahendi rahastamislepingu või -käskkirjaga lubada rahastamisvahendi rakendajal kehtestada rahastamislepingu kohaselt rahastamisvahendi rakendamise täpsustavad tingimused.
(6) Rakendusasutus hindab § 43 lõikes 5 nimetatud juhul selles sättes nimetatud tingimuste alusel rahastamisvahendi rakendaja suutlikkust täita rahastamisvahendi rakendamislepingut või -käskkirja enne lepingu sõlmimist või käskkirja andmist.
§ 45. Kogukonna juhitud kohaliku arengustrateegia toetamine
(1) Rakendusasutus võtab osa Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse kohasele kohalikule tegevusrühmale toetuse andmisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklis 32 nimetatud kogukonna juhitud kohaliku arengu strateegia koostamiseks ja selle elluviimise jälgimiseks moodustatava ühiskomitee tööst.
(2) Valdkonna eest vastutav minister määrab toetuse summa kogukonna juhitud kohaliku arengu ühisstrateegia rahastamiseks.
(3) Kohalikule tegevusrühmale toetuse andmisel sätestatakse toetuse andmise tingimustes § 41 lõikes 1 või §-s 43 nimetatud elemendid.
(4) Kohalik tegevusrühm koostab toetuse andmise tingimused, milles sätestatakse vähemalt § 41 lõike 1 punktides 9, 10 ja 12–19 nimetatud asjaolud.
§ 46. Programmi „Euroopa horisont” ja kvaliteedimärgisega projektide toetamine
Programmi „Euroopa horisont” alt valitud ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 2 punkti 45 tähenduses kvaliteedimärgisega projekti toetamiseks kehtestatakse toetuse andmise tingimustes asjakohased §-s 41 nimetatud tingimused kooskõlas sama määruse artikli 73 lõikes 4 nimetatud tingimustega.
§ 47. Toetuse andmise tingimused kuludest sõltumata rahastamise ja rakenduskavale kohaldatava lihtsustatud kulu korral
(1) Kui rakenduskava rahastatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 51 punkti a ning artiklite 94 ja 95 tähenduses Euroopa Komisjoni otsuse kohaselt, võib toetuse kasutamise kavandada riigieelarve seaduses sätestatud riigieelarve eelnõu koostamise korra kohaselt, tagades nõutud dokumentide säilitamise, toetuse kasutamisest avalikkuse teavitamise, rakenduskava seirekomisjonis heaks kiidetud valikukriteeriumide ja -metoodika järgimise ja asjakohasel juhul kestuse nõude täitmise kohaldamise.
(1¹) Lõike 1 tähenduses toetuse kasutamiseks antava määruse, käskkirja või lepingu eelnõu kooskõlastatakse § 48 lõikes 1 nimetatud asutustega rakenduskava seirekomisjonis heaks kiidetud valikukriteeriumide ja -metoodika järgimise kohustuse ulatuses ja riigiabi või vähese tähtsusega abi andmise korral.
(1²) Korraldusasutus täidab toetuse andmisel kontrollija ülesandeid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 95 lõike 3 tähenduses.
(2) Rakendusasutus koostab rakenduskava rahastamiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 94 tingimustel rakendusmetoodika, mille kooskõlastab auditeeriva asutusega.
(3) Rakendusasutus esitab auditeerivale asutusele hinnangu saamiseks kõik rakendusmetoodika kujundamisega seotud dokumendid ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 V lisa 1. liite kohase teabe.
(4) Auditeeriv asutus hindab, kas rakendusmetoodika põhineb ausal, õiglasel ja kontrollitaval arvestusmeetodil ning esitab rakendusasutusele hinnangu kirjalikult.
§ 48. Toetuse andmise tingimuste kooskõlastamine ja avaldamine veebilehel
(1) Rakendusasutus kooskõlastab toetuse andmise tingimuste eelnõu ning projektide valikukriteeriumid ja -metoodika korraldusasutuse ja Rahandusministeeriumiga ning rakendusasutusega, kes nõustab riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist vastavalt oma vastutusvaldkonnale. Paragrahvi 7 lõike 2 kohane projektide hindamismetoodika kooskõlastatakse korraldusasutuse ja rakendusasutusega, kes nõustab riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist vastavalt oma vastutusvaldkonnale, vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis enne veebilehel avaldamist.
(2) Eelnõu kooskõlastatakse või jäetakse põhjendatult kooskõlastamata kümne tööpäeva jooksul. Põhjendatud juhul võib kooskõlastamiseks esitaja või kooskõlastaja taotlusel tähtaega muuta. Kui kooskõlastaja ei ole tähtaja jooksul arvamust esitanud, loetakse, et ta on eelnõu kooskõlastanud.
(3) Toetuse andmise tingimuste ja nende muutmise eelnõu esitatakse kooskõlastamisele koos seletuskirjaga, mis vastab määruse eelnõu seletuskirja kohta kehtestatud nõuetele. Seletuskirjas selgitatakse toetuse andmise tingimuste vastavust rakenduskava seirekomisjonis kinnitatud valikukriteeriumidele. Toetuse andmise tingimuste käskkirja seletuskirjas selgitatakse panust rakenduskava eesmärgi saavutamisse, nimetatakse eelarve kujunemise alused toetatavate tegevuste kaupa, meetme ja sekkumise kogusumma, mille raames eristatakse fondi vahendite, riikliku kaasfinantseeringu ja omafinantseeringu summad ning nende osakaalud. Toetuse andmise tingimused koos seletuskirjaga esitatakse korraldusasutusele veebilehel avaldamiseks. Veebilehel ei avaldata infot, mis on tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks avaliku teabe seaduse alusel.
(4) Rahastamisvahendi rahastamislepingu ja -käskkirja kavandi kooskõlastamiseks esitamisel lisatakse kavandi juurde § 44 lõikes 1 nimetatud eelhindamise tulemusi kajastav dokument.
(5) Rakendusasutus esitab toetuse andmise tingimused ja rahastamisvahendi rahastamislepingu ja -käskkirja korraldusasutusele ning tagab, et § 7 lõike 2 kohane projektide hindamismetoodika esitatakse kümne tööpäeva jooksul pärast allkirjastamist korraldusasutusele toetuste kajastamist keskselt käsitleval veebilehel avaldamiseks.
(5¹) Investeeringute kava kinnitamisest või muutmisest teavitatakse Rahandusministeeriumi ja korraldusasutust.
(6) Siseturvalisuspoliitika fondide projektide valikukriteeriume ja -metoodikat Rahandusministeeriumiga ei kooskõlastata.
1) Meetmete nimekirjas kehtestatakse vähemalt järgmine teave:
1) poliitikaeesmärk Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 22 tähenduses või Õiglase Ülemineku Fondi erieesmärk Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond (ELT L 231, 30.06.2021, lk 1–20), artikli 2 tähenduses;
2) prioriteet Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 22 tähenduses;
3) erieesmärk Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse 2021/1056, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse 2021/1057 või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60–93), tähenduses;
4) meetme number;
5) meetme nimetus;
6) rakenduskavaga kooskõlas olev sekkumine;
7) fondi nimetus;
8) rakendusasutus ja rakendusüksus;
9) meetme kogusumma, mille raames eristatakse fondi vahendite, riikliku kaasfinantseeringu, ja omafinantseeringu summad ning nende osakaalud;
10) väljund- ja tulemusnäitajad koos mõõtühikute, alg- ja sihttasemetega.
Siseturvalisuspoliitika rahastamiskavas kehtestatakse vähemalt järgmine teave: 1 1) Siseturvalisuspoliitika rahastamiskavas kehtestatakse vähemalt järgmine teave:
1) poliitikaeesmärk ÜSS2021_2027 § 1 lõike 1 punktides 3–5 nimetatud määruse (edaspidi fondimäärus) tähenduses;
2) erieesmärk fondimääruse tähenduses;
3) rakendusmeetme nimetus fondimääruse II lisa tähenduses;
4) sekkumisvaldkonna kood ning nimetus Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi ja piirihalduse ja viisapoliitika rahastu puhul ning meetme laadi kood ja nimetus Sisejulgeolekufondi puhul fondimääruse VI lisa tähenduses;
5) projekti kogusumma, mille raames eristatakse fondi vahendite, riikliku kaasfinantseeringu, ja omafinantseeringu summad ning nende osakaalud;
6) asjakohasel juhul tegevuse väljund- ja tulemusnäitajad koos mõõtühikute, alg-, vahe- ja sihttasemetega.
(1) Enne 12. augustil 2024. a jõustunud muudatusi algatatud ostumenetlus viiakse lõpuni seni kehtinud alustel ja korras.
(2) Enne 2026. aasta juulis jõustunud muudatust algatatud partneri riigihange viiakse lõpuni seni kehtinud alustel ja korras.