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Geschäftsreglement parlament

Köniz · 18009 · communal act

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Contents: 98 provisions
  1. Art. 1 Inhaltsverzeichnis
  2. Art. 2
  3. Art. 3
  4. Art. 4
  5. Art. 5
  6. Art. 6 anwesenden, entschuldigten und abwesenden Parlamentsmitglieder.2
  7. Art. 7
  8. Art. 8
  9. Art. 9 Teilnehmender
  10. Art. 10
  11. Art. 11
  12. Art. 12
  13. Art. 13
  14. Art. 14
  15. Art. 15 Büros.6
  16. Art. 16
  17. Art. 17
  18. Art. 18
  19. Art. 19
  20. Art. 20
  21. Art. 21
  22. Art. 22
  23. Art. 23
  24. Art. 24
  25. Art. 25
  26. Art. 26
  27. Art. 27
  28. Art. 28
  29. Art. 29
  30. Art. 30
  31. Art. 31
  32. Art. 32
  33. Art. 33 ist.30
  34. Art. 34
  35. Art. 35
  36. Art. 36
  37. Art. 37
  38. Art. 38
  39. Art. 39
  40. Art. 40 und zum Sitzungsablauf (Ordnungsanträge)
  41. Art. 41
  42. Art. 42
  43. Art. 43
  44. Art. 44
  45. Art. 45
  46. Art. 46 Parlament verabschiedet.36
  47. Art. 47
  48. Art. 47a
  49. Art. 47b
  50. Art. 47c Voraussetzungen nicht erfüllt.40
  51. Art. 47d
  52. Art. 47e
  53. Art. 48
  54. Art. 49
  55. Art. 50
  56. Art. 51
  57. Art. 52
  58. Art. 53
  59. Art. 54
  60. Art. 55
  61. Art. 56
  62. Art. 57
  63. Art. 58
  64. Art. 59
  65. Art. 60
  66. Art. 61
  67. Art. 62
  68. Art. 63
  69. Art. 64
  70. Art. 64a
  71. Art. 64b eingereicht werden.54
  72. Art. 64c
  73. Art. 64d
  74. Art. 64e
  75. Art. 64f
  76. Art. 64g
  77. Art. 64h
  78. Art. 64i
  79. Art. 64k
  80. Art. 64l
  81. Art. 64m
  82. Art. 65
  83. Art. 66
  84. Art. 67
  85. Art. 68
  86. Art. 69
  87. Art. 70
  88. Art. 71
  89. Art. 72
  90. Art. 73
  91. Art. 74
  92. Art. 75
  93. Art. 76
  94. Art. 77
  95. Art. 78
  96. Art. 79
  97. Art. 80
  98. Art. 81

Proposed changes to this act

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98 provisions

Art. 1 Inhaltsverzeichnis

Allgemeine Bestimmungen 1.1 Konstituierung, Einberufung und Beschlussfähigkeit Konstituierung ........................................................................................................ 1 Einberufung............................................................................................................. 2 Sitzungsplan............................................................................................................ 3 Beschlussfähigkeit .................................................................................................. 4 1.2 Rechte und Pflichten der Parlamentsmitglieder Teilnahmepflicht ..................................................................................................... 5 Ausstand.................................................................................................................. 6 Offenlegungspflicht ................................................................................................ 6 Akteneinsicht........................................................................................................... 7 Entschädigung ........................................................................................................ 8 1.3 Rechte und Pflichten des Gemeinderates und weiterer Teilnehmender Gemeinderat ........................................................................................................... 9 Weitere Teilnehmende ......................................................................................... 10 1.4 Öffentlichkeit und Medien Publikum, Übertragung, Aufnahmen .................................................................. 11 Medien ................................................................................................................... 12 Störung der Verhandlungen/Ausschluss des Publikums................................... 13 1.5 Digital durchgeführte Sitzung ............................................................................................................................. 13a 2. Organisation 2.1 Parlamentsbüro Zusammensetzung, Wahl, Amtsdauer ................................................................ 14 Aufgaben ............................................................................................................... 15 2.2 Parlamentspräsidium Aufgaben ............................................................................................................... 16 Stellvertretung ...................................................................................................... 17 2.3 Fraktionen Konstituierung; Fraktionspräsidienkonferenzen ................................................. 18 2.4 Fachstelle Parlament und Protokoll Fachstelle Parlament ........................................................................................... 19 Protokoll ............................................................................................................... 20 Publikation der Beschlüsse ................................................................................. 21 3. Kommissionen 3.1 Kommissionen und ihre Aufgaben Geschäftsprüfungskommission .......................................................................... 22 Redaktionskommission ....................................................................................... 23 Nichtständige Kommissionen ............................................................................. 24 Beginn der Amtsdauer ........................................................................................ 25 3.2 Organisation Sekretariat und Protokoll ..................................................................................... 26 Geschäftsgang ..................................................................................................... 27 Digitale Mittel ..................................................................................................... 27a Akteneinsicht ........................................................................................................ 28 Ausstand ............................................................................................................... 29 4. Sitzungen 4.1 Grundlagen Beratungsgegenstände ....................................................................................... 30 Berichte und Akten; Einsichtsrecht ..................................................................... 31 4.2 Sitzungsablauf Eröffnung; Feststellung der Beschlussfähigkeit ................................................ 32 Reihenfolge der Geschäfte .................................................................................. 33 4.3 Behandlung der Geschäfte Eintreten ............................................................................................................... 34 Detailberatung; Vorgehen ................................................................................... 35 Rückweisung ........................................................................................................ 36 4.4 Redeordnung Reihenfolge .......................................................................................................... 37 Pflichten der Rednerinnen und Redner .............................................................. 38 Redezeit ................................................................................................................ 39 4.5 Formelle Anträge zur Behandlung eines Geschäftes und zum Sitzungsablauf (Ordnungsanträge) Arten und Wirkung .............................................................................................. 40 Schluss der Beratung .......................................................................................... 41 Verschiebung ....................................................................................................... 42 Rückkommen ........................................................................................................ 43 Wiedererwägung .................................................................................................. 44 5. Botschaften an die Stimmberechtigten Zuständigkeit......................................................................................................... 45 Inhalt und Gestaltung ........................................................................................... 46 Redaktionskommission ........................................................................................ 47 5a. Anträge zu Planungsbeschlüssen Antrag.................................................................................................................. 47a Verfahren im Allgemeinen ................................................................................ 47b Behandlung im Parlament ................................................................................. 47c 5b.Planungserklärungen Anwendungsbereich und Grundsätzliches ...................................................... 47d Einreichung und Form ........................................................................................ 47e 6. Parlamentarische Vorstösse und Kenntnisnahme von Berichten 6.1 Allgemeine Bestimmungen Einreichung ........................................................................................................... 48 Begründung .......................................................................................................... 49 Zuständigkeit......................................................................................................... 50 Bekanntgabe eingereichter Vorstösse ................................................................ 51 Rückzug ................................................................................................................. 52 6.2 Formen Motion und Postulat ............................................................................................. 53 Interpellation und Anfrage ................................................................................... 54 Dringlichkeitserklärung ........................................................................................ 55 Jugendparlament ................................................................................................. 56 6.3 Beantwortung und Behandlung Fristen.................................................................................................................... 57 Form der Beantwortung ....................................................................................... 58 Behandlung von Interpellationen und Anfragen ................................................ 59 Behandlung von Motionen und Postulaten ........................................................ 60 6.4 Erfüllung und Abschreibung Erfüllung ................................................................................................................ 61 Abschreibung ........................................................................................................ 62 Ausscheiden der Erstunterzeichnerin/des Erstunterzeichners .......................... 63 6.5 Kenntnisnahme von Berichten Kenntnisnahme von Berichten............................................................................ 64 6a. Parlamentarische Initiative Einreichung und Form ....................................................................................... 64a Bekanntgabe eingereichter parlamentarischer Initiativen .............................. 64b Abänderung und Rückzug .................................................................................. 64c Ausscheiden der Erstunterzeichnerin / des Erstunterzeichners ..................... 64d Stellungnahme des Gemeinderats ................................................................... 64e Vorprüfung .......................................................................................................... 64f Vorläufige Unterstützung .................................................................................. 64g Zuweisung an ein vorbereitendes Gremium ................................................... 64h Ausarbeitung einer Vorlage ............................................................................... 64i Abschreibung ...................................................................................................... 64k 6b. Beschlüsse betreffend regionale Abstimmungen Behördenreferendum ......................................................................................... 64l Behördeninitiative............................................................................................. 64m 7. Abstimmungen und Wahlen 7.1 Allgemeine Bestimmungen Stimmenzählende ................................................................................................ 65 Offene Wahlen und Abstimmungen; Abstimmungen mit Namensaufruf ....... 66 Geheime Wahlen und Abstimmungen ............................................................... 67 Wahl- und Abstimmungszettel ........................................................................... 68 Ungültigkeit von Wahlen und Abstimmungen .................................................. 69 Ungültige Wahl- und Abstimmungszettel .......................................................... 70 7.2 Abstimmungen Unbestrittene Anträge ......................................................................................... 71 Festlegen des Abstimmungsverfahrens ............................................................ 72 Grundsätze der Ausmittlung ............................................................................... 73 Verfahren bei mehreren Anträgen ...................................................................... 74 Schlussabstimmung ............................................................................................ 75 7.3 Wahlen Unbestrittene Wahlvorschläge ........................................................................... 76 Grundsätze der Wahl ........................................................................................... 77 Wahl für ein einzelnes Mandat ........................................................................... 78 Gleichzeitige Wahl für mehrere Sitze ................................................................. 79 Regelung bei Unvereinbarkeit ............................................................................ 80 8. Schlussbestimmung Inkrafttreten .......................................................................................................... 81 Das Parlament, gestützt auf Art. 44 und Art. 53 der Gemeindeordnung, erlässt folgendes Geschäftsreglement des Parlamentes 1. Allgemeine Bestimmungen 1.1 Konstituierung, Einberufung und Beschlussfähigkeit Art. 1 Konstituierung 1 Nach jeder Gesamterneuerung wird das Parlament durch den Gemeinderat im Januar des Folgejahres zur konstituierenden Sitzung einberufen. 2 Die Gemeindepräsidentin/der Gemeindepräsident oder deren/ dessen Stellvertretung führt den Vorsitz für die Wahl von zwei provisorischen Stimmenzählenden und die Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten des Parlamentes (Präsidium). Anschliessend übernimmt das Parlamentspräsidium die Wahl des Büros und leitet die weiteren Verhandlungen. 3 Wählbarkeit und Amtsdauer richten sich nach Art. 22, 23, 25 und 26 GO.

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Art. 2

Einberufung 1 Das Parlament wird durch das Präsidium einberufen, so oft es die Geschäfte erfordern, wenn es vom Gemeinderat verlangt wird oder auf schriftliches Begehren von mindestens zehn Mitgliedern. 2 Zeit und Ort der Verhandlungen werden, sofern das Parlament im Rahmen von Art. 3 Abs. 2 nichts anderes beschliesst, vom Präsidium bestimmt. Die Fachstelle Parlament gibt, unter Vorbehalt dringender Fälle, mindestens 14 Tage vor dem Sitzungstag Zeit, Ort und Traktandenliste den Mitgliedern bekannt und veröffentlicht die Traktandenliste mindestens zehn Tage vor der Sitzung im amtlichen Publikationsorgan der Gemeinde. Ferner werden die Sitzungsunterlagen auf der Website der Gemeinde veröffentlicht.1 3 Die Zustellung der Traktandenliste an die Parlamentsmitglieder gilt als Aufgebot zur Sitzung. 1 Fassung vom 14. März 2022

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Art. 3

Sitzungsplan 1 Das Parlamentsbüro beschliesst über den Terminplan der Sitzungen für das Folgejahr jeweils spätestens im September des Vorjahres. 2 In der Regel tritt das Parlament einmal pro Monat zusammen, und zwar nach Möglichkeit an einem Montag. Ordentlicherweise beginnen die Sitzungen um 19.00 Uhr. Können nicht alle zu behandelnden Geschäfte erledigt werden, wird die Sitzung an einem anderen Tag, nach Möglichkeit am folgenden Montag, fortgesetzt.

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Art. 4

Beschlussfähigkeit Das Parlament ist beschlussfähig, wenn mindestens 21 Mitglieder anwesend sind. 1.2 Rechte und Pflichten der Parlamentsmitglieder

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Art. 5

Teilnahmepflicht 1 Die Parlamentsmitglieder sind verpflichtet, an den Sitzungen des Parlamentes teilzunehmen. Verhinderungen sind frühzeitig dem Präsidium oder dem Sekretariat mitzuteilen. 2 Die Fachstelle Parlament führt für jede Sitzung die Liste der

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Art. 6 anwesenden, entschuldigten und abwesenden Parlamentsmitglieder.2

Ausstand 1 An den Verhandlungen des Parlamentes besteht für dessen Mitglieder keine Ausstandspflicht. Offenlegungspflicht 2 Die Mitglieder des Parlamentes legen zu Beginn der Behandlung eines Geschäftes allfällige Interessenbindungen offen (Art. 29 Abs. 4 GO).

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Art. 7

Akteneinsicht Die Parlamentsmitglieder sind berechtigt, alle amtlichen Akten bei den zuständigen Verwaltungsabteilungen einzusehen, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen. 2 Fassung vom 14. März 2022

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Art. 8

Entschädigung Die Entschädigung der Mitglieder des Parlamentes und dessen Kommissionen richtet sich nach dem Reglement über die Entschädigung der Behördemitglieder. 1.3 Rechte und Pflichten des Gemeinderates und weiterer

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Art. 9 Teilnehmender

Gemeinderat Die Teilnahmepflicht sowie die Funktion und Rechte des Gemeinderates sind in Art. 52 GO geregelt.

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Art. 10

Weitere Teilnehmende 1 Die Geschäftsprüfungskommission kann zu Sitzungen des Parlamentes jederzeit verwaltungsunabhängige Expertinnen oder Experten beiziehen. Wünscht die Geschäftsprüfungskommission den Beizug von Mitarbeitenden der Gemeindeverwaltung, ist die Zustimmung des Gemeinderates erforderlich. 2 Bei der Behandlung von parlamentarischen Vorstössen des Jugendparlaments hat dessen Sprecherin oder Sprecher das Recht, das Wort zu verlangen. 1.4 Öffentlichkeit und Medien

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Art. 11

Publikum, Übertragung, Aufnahmen 1 Die Sitzungen des Parlamentes sind öffentlich. Für das Publikum stehen besondere Plätze zur Verfügung. 1bis Aus besonderen Gründen kann das Parlamentsbüro beschliessen, die Sitzung des Parlaments in Echtzeit im Internet zu übertragen. Die Sitzung wird nicht aufgezeichnet. 2 Bild- und Tonaufnahmen von den Sitzungen bedürfen der vorgängigen Zustimmung des Präsidiums. Auf Antrag eines seiner Mitglieder beschliesst das Parlament über die Zulässigkeit von Bild- und Tonaufnahmen. 3 Marginalie Fassung vom 25. Mai 2021, Absatz 1bis eingefügt am 25. Mai 2021

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Art. 12

Medien 1 Medienschaffenden werden besondere Plätze zur Verfügung gestellt. 2 Bild- und Tonaufnahmen durch Medienschaffende sind nicht genehmigungspflichtig. 3 Medienschaffende können bei der Fachstelle Parlament schriftlich die unentgeltliche Zustellung der Sitzungsunterlagen verlangen.4

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Art. 13

Störung der Verhandlungen/Ausschluss des Publikums 1 Wer die Verhandlungen stört, kann vom Präsidium nach vorgängiger Verwarnung weggewiesen werden. 2 Bei fortgesetzten Störungen und Kundgebungen unterbricht das Präsidium die Sitzung und veranlasst die Wegweisung des Publikums. 1.5 Digital durchgeführte Sitzung Art. 13a5 1 Eine Sitzung des Parlaments kann in ausserordentlichen Situationen – beispielsweise in einer Krisensituation – mit elektronischen Mitteln digital durchgeführt werden. 2 An einer solchen Sitzung werden nur unaufschiebbare Geschäfte behandelt, es sei denn, die ausserordentliche Situation halte länger an. 3 Mischformen zwischen Präsenzsitzung und digital durchgeführter Sitzung sind ausgeschlossen. 4 Zuständig zum Entscheid über die digitale Durchführung einer Sitzung und über die zu behandelnden Geschäfte ist das Parlamentsbüro. Es bringt seinen begründeten Beschluss dem Parlament spätestens eine Woche vor der Sitzung zur Kenntnis. 5 Das Parlamentsbüro stellt die nötige Technik für die Durchführung der digitalen Sitzung bereit. Die Mitglieder ihrerseits sorgen für die technischen Mittel, um an der Sitzung teilnehmen zu können. 4 Fassung vom 14. März 2022 5 Gliederungstitel und Artikel 13a eingefügt am 22. Mai 2023 6 Die Überprüfung von Identität und Anwesenheit der Parlamentsmitglieder und die Stimmabgabe erfolgen durch Namensaufruf. Im Übrigen wird eine digital durchgeführte Sitzung sinngemäss nach den Bestimmungen durchgeführt, die für Präsenzsitzungen gelten. 7 Digital durchgeführte Sitzungen werden live übertragen (Art. 11 Abs. 1bis) und für die Erstellung des Protokolls aufgezeichnet. Die Aufzeichnung wird nach Erstellung und Genehmigung des Protokolls gelöscht. 8 Treten während einer digital durchgeführten Sitzung technische Probleme auf, so dass die Sitzung nicht mehr ordnungsgemäss durchgeführt werden kann, so kann das Parlamentsbüro Unterbruch oder Abbruch der Sitzung beschliessen. 2. Organisation 2.1 Parlamentsbüro

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Art. 14

Zusammensetzung, Wahl, Amtsdauer 1 Zusammensetzung, Wahl und Amtsdauer des Büros richten sich nach Art. 40 GO. 2 Die Mitglieder des Büros amtieren über das Jahresende hinaus bis zur ersten Parlamentssitzung im neuen Jahr. 3 Bei Verhandlungen des Büros kann das Präsidium Vertretungen derjenigen politischen Parteien beiziehen, die im Büro nicht durch ein Fraktionsmitglied vertreten sind. Diesen Vertretungen kommt im Büro beratende Stimme zu. 4 Die Fachstelle Parlament (Art. 19) führt auch das Sekretariat des

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Art. 15 Büros.6

Aufgaben 1 Das Büro unterstützt das Präsidium bei der Vorbereitung und Durchführung der Parlamentssitzungen. 2 Es ist insbesondere zuständig für: a) Den Entscheid über die Gültigkeit von Wahl- und Abstimmungszetteln im Zweifelsfall (Art. 70 Abs. 2); b) die Behandlung von Vorstössen, die den Parlamentsbetrieb betreffen (Art. 50); c) den Entscheid über die Dringlichkeit von parlamentarischen Vorstössen (Art. 55 Abs. 2); 6 Fassung vom 14. März 2022 d) die Fristverlängerung für die Beantwortung und Erfüllung von parlamentarischen Vorstössen durch den Gemeinderat (Art. 57 Abs. 2 und Art. 61 Abs. 2);7 e) die Festsetzung des Terminplans der Sitzungen (Art. 3 Abs. 1); f) die Rückweisung von Vorstössen, die den parlamentarischen Anstand verletzen (Art. 48 Abs. 5); g) die Antragstellung an das Parlament zu Angelegenheiten und Rechtsgrundlagen, die den Parlamentsbetrieb betreffen, namentlich zum Geschäftsreglement des Parlaments.8 h) die Vorprüfung der parlamentarischen Initiativen (Art. 64f).9 3 Stellt das Büro dem Parlament einen Antrag (Abs. 2 Bst. b und g), so gibt es dem Gemeinderat, soweit er betroffen ist, Gelegenheit zur Stellungnahme.10 2.2 Parlamentspräsidium

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Art. 16

Aufgaben Die Präsidentin/der Präsident a) erstellt die Traktandenliste; vorbehalten bleiben Art. 13a Abs. 4 und Art. 33 Abs. 2;12 b) leitet die Verhandlungen des Parlaments und sorgt für die Einhaltung des Geschäftsreglements; c) gibt dem Parlament Kenntnis von Schreiben, die an das Parlamentspräsidium gerichtet werden; d) vertritt das Parlament nach aussen oder bestimmt im Einzelfall die Delegierten, die das Parlament an Veranstaltungen vertreten; e) unterzeichnet gemeinsam mit der Leiterin oder dem Leiter der Fachstelle Parlament die Beschlüsse, Vorlagen an die Gemeinde sowie sämtliche Schreiben des Parlaments. 7 Fassung vom 24. Juni 2024 8 Eingefügt am 29. Juni 2009 9 Eingefügt am 8. November 2021 10 Eingefügt am 29. Juni 2009 11 Fassung vom 14. März 2022 12 Buchstabe a Fassung vom 22. Mai 2023

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Art. 17

Stellvertretung 1 Ist die Präsidentin/der Präsident verhindert, oder nimmt sie/er an den Beratungen teil, so übernimmt die erste oder zweite Vizepräsidentin/der erste oder zweite Vizepräsident das Präsidium. 2 Sind die Präsidentin/der Präsident und die beiden Vizepräsidentinnen/Vizepräsidenten verhindert, so tritt das älteste Parlamentsmitglied an deren Stelle; wenn dieses verhindert ist oder ablehnt, das nächstälteste Mitglied. 2.3 Fraktionen

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Art. 18

Konstituierung; Fraktionspräsidienkonferenzen 1 Wenigstens drei Parlamentsmitglieder können sich zu einer Fraktion zusammenschliessen. 2 Die Fraktionen teilen dem Präsidium ihre Konstituierung mit und bezeichnen zugleich ihre Fraktionspräsidentin/ihren Fraktionspräsidenten. 3 Parlamentsmitglieder einer Partei ohne Fraktionsstärke und parteilose Parlamentsmitglieder bezeichnen eine dem Parlament angehörende Kontaktperson und teilen diese dem Präsidium mit. 4 Auf Begehren der Fraktionen lädt das Parlamentspräsidium die Fraktionspräsidentinnen und -präsidenten sowie die Kontaktpersonen zur Fraktionspräsidienkonferenz ein. Für das Sekretariat kann die Fachstelle Parlament beigezogen werden.13 2.4 Fachstelle Parlament und Protokoll14

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Art. 19

Fachstelle Parlament a) Allgemeines 1 Die Fachstelle Parlament a) ist, vorbehältlich der Kompetenzen des Parlamentspräsidiums und des Parlamentsbüros, zuständig für die organisatorischen Belange des Parlaments; b) sorgt für die Dokumentation des Parlaments und für die Bereitstellung der öffentlich zugänglichen Daten im Internet; 13 Fassung vom 14. März 2022 14 Fassung vom 14. März 2022 15 Fassung vom 14. März 2022 c) sorgt für die Protokollführung des Parlaments und seiner Kommissionen; d) führt das Verzeichnis der unerledigten parlamentarischen Vorstösse (Art. 61 Abs. 3); e) sorgt dafür, dass geheime Abstimmungen und Wahlen (Art. 67 Abs. 1) ohne Verzug durchgeführt werden können. 2 Die Fachstelle Parlament wird von der Leiterin oder vom Leiter der Fachstelle geführt. 3 Die Leiterin oder der Leiter der Fachstelle Parlament hat an den Sitzungen des Parlamentes beratende Stimme und Antragsrecht. 4 Das Parlamentsbüro stellt die nötigen Stellvertretungen sicher; es kann dazu auch externe Personen beiziehen. 5 Die Leiterin oder der Leiter der Fachstelle Parlament stellt die Verbindung zu Gemeinderat und Verwaltung her. Art. 19a16 b) Personelles 1 Für die Mitarbeitenden der Fachstelle Parlament gilt das Personalrecht der Gemeinde. 2 Betreffend die Mitarbeitenden der Fachstelle Parlament gelten die folgenden Zuständigkeiten: a) Anstellung: Parlamentsbüro; b) Aufgaben, für die bei den anderen Mitarbeitenden der Gemeinderat zuständig ist: Parlamentsbüro; c) Aufgaben, für die bei den anderen Mitarbeitenden die Direktionsvorsteherin oder der Direktionsvorsteher zuständig ist: Parlamentspräsidium und Vizepräsidium gemeinsam; d) übrige personelle und administrative Aufgaben: Gemeindeschreiber bzw. Leitung des Parlamentssekretariats. 3 Die Fachstelle Parlament ist administrativ der Stabsabteilung zugeordnet, ist aber hinsichtlich der Ausübung ihrer Funktionen unabhängig von Gemeinderat und Gemeindeverwaltung. Sie arbeitet nach Weisungen des Parlamentes und seiner Organe und ist diesen direkt verantwortlich. 16 Eingefügt am 14. März 2022

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Art. 20

Protokoll 1 Das Protokoll enthält: a) die Angabe von Tag, Ort, Zeit und Dauer der Sitzung; b) die Präsenzliste einschliesslich der Namen von weiteren Sitzungsteilnehmerinnen und -teilnehmern sowie die Entschuldigungen; c) die Titel der behandelten Geschäfte; d) die Namen der Rednerinnen und Redner sowie den wesentlichen Inhalt ihrer Voten; e) von den schriftlichen Unterlagen abweichende Anträge; f) den Wortlaut der Beschlüsse; g) die Stimmenzahlen bei Abstimmungen und Wahlen, sofern nicht auf die genaue Ausmittlung des Mehrs verzichtet worden ist (Art. 66 Abs. 3 und Art. 71) bzw. die Stimmabgabe aller Parlamentsmitglieder bei Abstimmungen unter Namensaufruf; h) die neu eingereichten parlamentarischen Vorstösse und parlamentarischen Initiativen;17 i) die Unterschriften des Präsidiums und der Leiterin oder des Leiters der Fachstelle Parlament.18 2 Das Protokoll wird jedem Parlamentsmitglied zugestellt und an der nächsten ordentlichen Sitzung des Parlamentes zur Genehmigung vorgelegt. Ausnahmen für verspätete Abgabe unterliegen der Bewilligung durch das Büro. 3 Das Protokoll liegt nach der Genehmigung bei der Gemeindekanzlei zur Einsicht auf und wird dann auch auf der Website der Gemeinde veröffentlicht. 4 Das Sekretariat kann zum Zwecke der Protokollführung die Parlamentsverhandlungen auf Tonträger aufnehmen. Die Tonaufnahme ist nicht öffentlich und wird nach Genehmigung des Protokolls gelöscht.

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Art. 21

Publikation der Beschlüsse Die Fachstelle Parlament veranlasst die Publikation der vom Parlament gefassten Beschlüsse im amtlichen Publikationsorgan und anschliessend auf der Website der Gemeinde. 17 Fassung vom 8. November 2021 18 Fassung vom 14. März 2022 19 Fassung vom 14. März 2022 3. Kommissionen 3.1 Kommissionen und ihre Aufgaben

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Art. 22

Geschäftsprüfungskommission 1 Aufgaben, Wahl, Amtsdauer und Wiederwählbarkeit der Geschäftsprüfungskommission (GPK) sind in der Gemeindeordnung geregelt (Art. 54, 41 und 26 GO). Die erste Wahl erfolgt in der ersten Sitzung einer Legislaturperiode. 2 ...

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Art. 23

Redaktionskommission 1 Die Redaktionskommission bearbeitet Botschaften an die Stimmberechtigten (vgl. Art. 46 Abs. 2 und 3 und Art. 47). 2 Sie besteht aus fünf Mitgliedern des Parlamentes. Das Präsidium und die Mitglieder werden vom Parlament jeweils für eine Legislatur gewählt; Wiederwahl ist möglich. Die erste Wahl erfolgt in der ersten Sitzung einer Legislaturperiode. 3 Sie zieht zu ihren Beratungen eine Vertretung der zuständigen Direktion bei.

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Art. 24

Nichtständige Kommissionen 1 Das Parlament kann nichtständige Kommissionen nach Art. 66 GO einsetzen. 2 Wird eine nichtständige Kommission für die Durchführung einer besonderen Untersuchung beauftragt, gilt Art. 17 des GPK-Reglements sinngemäss.22

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Art. 25

Beginn der Amtsdauer 1 … 2 Die Wahl der durch das Parlament zu wählenden Kommissionen erfolgt auf den 1. Februar des ersten Jahres der Legislaturperiode. 20 Fassung vom 18. August 2008 21 Absatz 1 Fassung vom 19. Oktober 2009, Absatz 3 eingefügt am 19. Oktober 2009 22 Eingefügt am 11. November 2024 23 Absatz 1 aufgehoben am 15. September 2025, Marginalie und Absatz 2 Fassung vom 15. September 2025 3.2 Organisation

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Art. 26

Sekretariat und Protokoll 1 Das Sekretariat der Kommissionen des Parlamentes wird durch die Fachstelle Parlament geführt.24 2 Das Sekretariat sorgt für die Protokollführung. Es kann damit in Absprache mit den Direktionsvorsteherinnen bzw. -vorstehern Mitarbeitende der betroffenen Direktionen betrauen. Die Protokolle werden als Beschlussprotokolle geführt und enthalten die in Art. 20 Abs. 1 vorgeschriebenen Angaben, mit Ausnahme der Buchstaben d, e und h. Die Kommissionen können im Einzelfall ausführlichere Protokollierung anordnen.

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Art. 27

Geschäftsgang 1 Auf den Geschäftsgang der Kommissionen des Parlamentes finden die Artikel 32 ff. und Artikel 27a dieses Reglementes sinngemäss Anwendung. 2 Die Öffentlichkeit und die Medien sind von den Kommissionssitzungen ausgeschlossen. 3 Über die Beschlüsse von Kommissionen orientiert gegenüber der Öffentlichkeit ausschliesslich die Präsidentin oder der Präsident. Sie/Er kann generell oder im Einzelfall andere Kommissionsmitglieder dazu ermächtigen.26 Art. 27a27 Digitale Mittel 1 Die Kommissionssitzungen erfolgen grundsätzlich mit Anwesenheit aller Teilnehmenden am Sitzungsort (physische Präsenz). 2 Mit Zustimmung der Mehrheit der Kommissionsmitglieder können sich einzelne Teilnehmende mit Informatikmitteln (Abs. 3 Bst. c) zu einer physischen Sitzung dazuschalten. 3 Ausnahmsweise kann eine Sitzung ganz ohne physische Präsenz der Teilnehmenden (virtuell) erfolgen, sofern a) die Mehrheit der Kommissionsmitglieder für sich eine solche Sitzung beschliesst, b) sich Geschäfte für eine virtuelle Beschlussfassung eignen, 24 Fassung vom 14. März 2022 25 Fassung vom 22. Mai 2023 26 Eingefügt am 18. August 2008 27 Eingefügt am 22. Mai 2023 c) ausschliesslich mit der vom Informatikzentrum zur Verfügung gestellten Informatikplattform gearbeitet wird, welche die Vertraulichkeit und den Datenschutz wahren muss, und d) die Teilnehmenden gewährleisten, dass die Vertraulichkeit und der Datenschutz auch in ihrer sonstigen Umgebung gewahrt bleiben. 4 Eine Kommission kann Beschlüsse auf dem Zirkularweg fassen, wenn a) die Beschlussfassung dringlich ist, b) sich ein Geschäft für eine solche Beschlussfassung eignet, c) die Vertraulichkeit und der Datenschutz gewahrt bleiben. 5 Artikel 27a gilt auch für das Parlamentsbüro.

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Art. 28

Akteneinsicht Die Kommissionsmitglieder sind berechtigt, alle amtlichen Akten bei den zuständigen Verwaltungsabteilungen einzusehen, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen. Sie sind berechtigt, vom Gemeinderat und der Gemeindeverwaltung nähere Aufschlüsse zu verlangen und Mitglieder des Gemeinderates oder Mitarbeitende der Gemeindeverwaltung zu ihren Sitzungen beizuziehen. Die Kommissionsmitglieder sind an das Amtsgeheimnis gebunden.

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Art. 29

Ausstand Die Ausstandspflicht der Kommissionsmitglieder richtet sich nach den Bestimmungen des Gemeindegesetzes28. 4. Sitzungen 4.1 Grundlagen

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Art. 30

Beratungsgegenstände Als Beratungsgegenstände sind auf die Traktandenliste zu setzen die Vorlagen des Gemeinderates an das Parlament, die Behandlung parlamentarischer Vorstösse und parlamentarischer Initiativen, Berichte und Anträge der Kommissionen des Parlamentes sowie Geschäfte des Parlamentes und seines Büros.29 28 Gemeindegesetz vom 16. März 1998 (GG, BSG 170.11) 29 Fassung vom 8. November 2021

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Art. 31

Berichte und Akten; Einsichtsrecht 1 Die für alle Parlamentsmitglieder bestimmten schriftlichen Unterlagen zu den Beratungsgegenständen sind – unter Vorbehalt dringender Fälle – mit der Traktandenliste (Art. 2 Abs. 2) zuzustellen. 2 Die weiteren Akten zu den Geschäften liegen 10 Tage vor der Sitzung in der Gemeindekanzlei und während der Sitzung des Parlamentes auf. 3 Im übrigen richtet sich die Akteneinsicht der Parlamentsmitglieder und der Kommissionen nach Art. 7 und Art. 28. 4.2 Sitzungsablauf

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Art. 32

Eröffnung; Feststellung der Beschlussfähigkeit 1 Die Präsidentin/der Präsident eröffnet die Sitzung und gibt dem Parlament Kenntnis von den eingegangenen Entschuldigungen. 2 Die Fachstelle Parlament überprüft die Anwesenheit der Parlamentsmitglieder und stellt fest, ob das Parlament beschlussfähig

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Art. 33 ist.30

Reihenfolge der Geschäfte 1 Nach der Eröffnung beginnt die Beratung der Geschäfte in der Reihenfolge der Traktandenliste. 2 Das Parlament kann eine Abänderung der Reihenfolge beschliessen. Ein entsprechender Antrag kann als Ordnungsantrag vor und während der Beratungen gestellt werden (Art. 42).31 4.3 Behandlung der Geschäfte

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Art. 34

Eintreten 1 Das Parlament berät zunächst darüber, ob es auf ein Geschäft eintreten will. 2 Wird auf das Geschäft nicht eingetreten, so ist es als erledigt von der Traktandenliste abzuschreiben. 30 Fassung vom 14. März 2022 31 Fassung vom 29. Juni 2009 32 Fassung vom 2. November 2016 3 Eintreten ist obligatorisch bei Geschäften, deren Behandlung nicht unterbleiben darf, insbesondere bei Gemeindeinitiativen, deren Behandlung in die Kompetenz der Gemeinde oder des Parlamentes fällt, sowie bei Budget, Verwaltungsbericht, Rechnung und Abrechnungen. 4 Ist Eintreten beschlossen, kann der Gemeinderat das Geschäft nicht mehr zurückziehen.

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Art. 35

Detailberatung; Vorgehen 1 Ist Eintreten beschlossen, so folgt die Detailberatung. 2 Das Parlament kann beschliessen, eine Vorlage artikelweise, abschnittweise oder in ihrer Gesamtheit zu beraten. 3 Im weiteren kann das Parlament eine zweite Lesung beschliessen; in diesem Falle findet die Schlussabstimmung nach der zweiten Lesung statt.

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Art. 36

Rückweisung 1 Über einen Antrag auf Rückweisung an den Gemeinderat oder eine Kommission des Parlamentes wird erst abgestimmt, wenn auf die Vorlage eingetreten worden ist. 2 Ein Rückweisungsantrag kann zu jedem Zeitpunkt der Detailberatung gestellt werden; er muss angeben, in welchem Sinne die Überarbeitung erfolgen soll. Das Parlament kann eine angemessene Frist zur erneuten Traktandierung des Geschäftes festsetzen. 4.4 Redeordnung

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Art. 37

Reihenfolge 1 Die Präsidentin/der Präsident erteilt in der Regel zuerst der Referentin/dem Referenten der vorberatenden Kommission das Wort. Ist deren Antrag nicht einstimmig, so kann nach der Referentin/dem Referenten der Mehrheit auf Verlangen der Minderheit deren Vertretung referieren. Danach erhält die Sprecherin/ der Sprecher des Gemeinderates das Wort, sofern sich neue Gesichtspunkte ergeben haben. Anschliessend wird die allgemeine Diskussion eröffnet. 2 Ist ausnahmsweise ein dringendes Geschäft von keiner Kommission des Parlamentes vorberaten worden, so referiert zuerst die Sprecherin/der Sprecher des Gemeinderates. 33 Fassung vom 24. Juni 2024 3 Bei der Behandlung von parlamentarischen Vorstössen und parlamentarischen Initiativen erteilt die Präsidentin/der Präsident zuerst der/dem Erstunterzeichnenden das Wort. 4 Der Schluss der Beratung ist in Artikel 41 geregelt.

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Art. 38

Pflichten der Rednerinnen und Redner 1 Rednerinnen und Redner sollen bei der Sache bleiben, sich kurz fassen und den parlamentarischen Anstand wahren. Im Widerhandlungsfall werden sie vom Präsidium ermahnt. Nach erfolgloser Mahnung entzieht das Präsidium der betreffenden Rednerin/dem betreffenden Redner das Wort. 2 Anträge sind klar zu formulieren und dem Präsidium auf Verlangen schriftlich einzureichen.

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Art. 39

Redezeit 1 Die Redezeit beträgt a) für Referentinnen und Referenten von vorberatenden Kommissionen 10 Minuten für die erste Wortmeldung, 5 Minuten für jede weitere Wortmeldung; b) für Mitglieder des Gemeinderates 10 Minuten für die erste Wortmeldung, 5 Minuten für jede weitere Wortmeldung; c) für Erstunterzeichnende von Interpellationen: aa) wenn keine Diskussion stattfindet: 3 Minuten; bb) wenn eine Diskussion beschlossen wurde (Art. 59 Abs. 2): 7 Minuten für die erste Wortmeldung, 3 Minuten für jede weitere Wortmeldung; d) für Erstunterzeichnende von übrigen parlamentarischen Vorstössen und von parlamentarischen Initiativen 7 Minuten für die erste Wortmeldung, 3 Minuten für jede weitere Wortmeldung; e) für Fraktionsvoten: aa) bei der Behandlung von Motionen mit Richtliniencharakter 3 Minuten; bb) bei allen übrigen Geschäften 5 Minuten; f) für alle übrigen Rednerinnen und Redner 3 Minuten. 2 Das Parlament kann die Redezeit verlängern. 34 Fassung vom 24. Juni 2024 4.5 Formelle Anträge zur Behandlung eines Geschäftes

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Art. 40 und zum Sitzungsablauf (Ordnungsanträge)

Arten und Wirkung 1 Als formelle Anträge zur Behandlung eines Geschäftes (Ordnungsanträge) gelten der Antrag auf Schluss der Beratung, der Antrag auf Verschiebung, der Antrag auf Sitzungsunterbruch, der Antrag auf Rückkommen und der Antrag auf Wiedererwägung. 2 Wird ein entsprechender Antrag gestellt, so ist die materielle Beratung zu unterbrechen und mit Ausnahme des Antrages auf Verschiebung ohne Diskussion über den Ordnungsantrag abzustimmen.

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